高招诈骗进入“易发期” 禁令难挡非法招生(图)

温州某宾馆大堂里的招生广告牌。陈东升摄

　　禁令为何挡不住“学贩子”生意火热

　　非法高招中介“进驻”温州 一些宾馆俨然成了“招生办”

　　导读

　　眼下，正是高校招生录取阶段，众多高招中介进入温州，打着各种令人心动的旗号进行非法招生，甚至招摇撞骗。记者发现，温州市的一宾馆俨然成了“第二招生办”。“学生毕业后100%推荐就业，就业率可达90%以上”成了一些招生代理的通用广告词。

　　浙江省教育考试院的负责人说，高考招生有严格的录取政策、录取程序和操作规则，用钱不能买分数，没有达到分数线，通过高招中介代理招生也绝不能上正规大学。

　　尽管教育部已经叫停了各种形式的招生代理，然而，禁令却没有挡住招生代理的火热生意。

　　法制网记者 陈东升

　　这几天，温州持续高温、酷暑逼人。而温州一些宾馆里高招中介代理招生的火热场面，与炎热的天气有得一比。

　　一些宾馆成了“招生办”

　　8月1日上午，记者走进温州教育宾馆。在大堂一块巨大的广告牌上，密密麻麻地贴着几十家高校的招生广告和招生代理点的房间号。“浙江某学院×××室；上海某学院×××室……”往楼上走，一路上，墙壁、过道、房间的桌子上，到处都是自考、高考复读、成教甚至计划内统招之类的招生简章。

　　“一个房间就是一个学校。今年由于房间装潢，来这里设点招生的学校稍微少了些，只有三十多家。往年这时候，早就没有房间了。”这家宾馆的总台服务员向记者介绍说。

　　记者转了一圈发现，“学生毕业后100%推荐就业，就业率可达90%以上”成了一些招生简章的通用广告词；更有一些民营学校，在宣传内容中故意回避学校性质，只突出“名校”、“名师”、“与名牌大学合作”等内容。

　　记者随意走进4楼一房间，以家长身份，与浙江某学院招生工作人员有了下面这番对话：

　　“你们学校的经济管理专业还有名额吗？”

　　“你的孩子考了多少分？必须先上组档线。”

　　“466分。”

　　“没问题，但需要交一笔费用。”

　　这位林姓工作人员说，这笔费用包括重新建档费、特批费、资料费、专业选择费等，大约需要八千元。

　　教育宾馆位于温州市区蝉街，原名叫温州市教育招待所。或许是沾了“教育”这两个字的光，或许是地处闹市区、交通便利的缘故，从五六年前开始，每年都有来自全国各地的许多高校在这里设点招生，教育宾馆逐渐成了温州远近闻名的“第二招生办”。

　　“不仅仅是教育宾馆，黎明西路的一些宾馆以及温州下属的瑞安、乐清等市的一些宾馆，也是高校招生代理点集中的地方。”一位温州市教育系统人士告诉记者。如其所言，记者在经过黎明西路时，看见一家宾馆的大门口高高挂着“欢迎考生报考香港某某学院某某学区”的大幅标语。

　　非法招生有五大“法术”

　　前不久，在温州市区学院西路，有人向路人分发军事院校招生信息卡，上面印着“帮您的孩子圆大学梦”等字样，招生类别有军事院校地方生、军事院校生(带军籍)、地方院校国防生及一些地方本科院校，卡片上注明了联系电话。

　　在一民居的车库里，有这样一个军校招生代理点，代理点外面挂着“天赋”家教信息咨询中心的牌子。十多平方米的地方被隔成办公区和卧室，仅有两张办公桌和几部电话机。

　　一位姓罗的“老师”向前来咨询的人解释：“没有上分数线也可以直接上军事院校，不过需要一笔关系费。”他还向人们提供了一份各所军事院校的“价目表”，少则几万元，多则十多万元。

　　群众举报之后，温州市工商和教育部门对这家非法招生代理点进行了突击检查。检查发现，25岁的罗“老师”系湖北人，他说自己是给武汉一所高校招生办的朋友帮忙，这个朋友确实有能力帮助考生弄到入学名额，但他拒绝交代那个朋友到底在哪所高校工作。

　　“这起军校代理招生案，一看就是骗局。”温州市教育考试院副院长徐坚力告诉记者，军校招生和普通高校一样，全部实行远程网上录取，而且考生参加军校录取，必须事先通过军队组织的政审、面试和体检，相关要求更加严格。

　　徐坚力说，近年来，一些非法招生代理点利用学生与家长对军校的崇敬与向往，以有地方指标、可以成为部队干部等谎言，以军校招地方生的名义欺骗考生和家长，有的犯罪团伙甚至伪造印章和部队证件，办假军校，从中牟利。学生与家长务必要对此保持警惕。

　　“缴纳一笔‘关系费’就能被大学顺利录取；手中有名牌大学计划外录取名额，花钱就能买到；毕业后，100%推荐就业，就业率90%……如果考生家长从招生单位了解到这些内容，就要多一个心眼了，因为你面对的很可能是一个非法代理招生陷阱。”浙江省教育考试院负责人今天接受记者采访时说。

　　每年高考过后，众多招生单位纷纷进入浙江，打着各种令人心动的旗号进行非法招生，甚至招摇撞骗。这位负责人说，通过个人和中介进行普通高校招生，都是非法的。从近年来浙江省查处的涉嫌非法招生和诈骗案件看，非法招生有五大“法术”：或以军校招地方生的名义诈骗；或浑水摸鱼、混淆招生类型；或打着自主招生的幌子；或假借定向招生的名义；或吹嘘可以拿到内部指标。

　　浙江省教育考试院这位负责人说，现在高考招生已经实施阳光工程，有严格的录取政策、录取程序和操作规则，而且所有程序与指标都公开透明，不存在内部指标的说法。用钱不能买分数，没有达到分数线的考生，即使通过高校招生中介代理，也绝不能考上正规的大学。

　　代理招生一年轻松赚几万

　　据了解，为保障高考健康有序地进行，今年早些时候，教育部就发出通知，为高校招生划出了三条纪律“红线”：严禁高校委托任何个人和中介机构组织参与招生，严禁高校直接或变相收取与录取挂钩的费用，严禁高校违规在国家招生体制之外录取学生。

　　然而，禁令并没有挡住各地频频出现的招生代理与非法招生。那么，高招中介代理招生为何屡禁不止呢？

　　“家长望子成龙，病急乱投医是一大重要原因。”温州市委党校教授陈中权分析说，尽管这几年高考扩招，但每年仍有不少人名落孙山。另一方面，改革开放后，普遍富裕起来的温州市民在对子女教育培养方面舍得投入，也有能力投入。在“关系主义至上”地域文化的影响下，温州一些市民认为，既然在经济领域花钱能办成一些事，说不定在高考录取过程中花些钱也能弥补自家孩子分数的不足，于是到处找熟人、托关系，希望天上掉馅饼的好事被自己碰上。一些高招中介正是利用了温州人的这些特点。

　　“利润丰厚是中介代理招生屡禁不止的另一个重要原因。”温州市教育局高等教育处处长张志宏分析说，民办高校的自考、网络教育等招生形式往往没有分数限制，或者分数要求较低。面对激烈的生源大战，有些民办高校便违规委托一些“招生代理公司”在全国各地搜索生源。而这些“招生代理公司”在代理招生过程中，获得的利润甚为丰厚。

　　曾做过招生代理的温州市民彭某告诉记者，去年他做了河南一所科技学院的招生代理，一个暑假，他说服了4名考生上他代理的学校，拿到了4800元报酬。彭某披露了招生代理的潜规则：

　　每年高考前，招生代理公司会主动找到高校寻求合作，一个代理公司会承揽好几所高校的业务，然后派出招生代理在全国各地设点招生。为了工作方便，代理公司往往会要求高校给招生代理机构的“学贩子”办理相关证件，任命其为招生老师。而这些招生代理到了地方后，会凭借往年的“基础”，通过提成的方式迅速发展“下级代理”，而“下级代理”也会以回扣为诱饵聘请自己的“下级”。就这样，以利益为链条，在短时间内，招生代理的网络迅速编就。

　　记者的一个熟人老王，退休后竟然成了温州市颇有点名气的“学贩子”。他对记者介绍说：“在我这里做招生代理，有两种结算方式：一种是拿固定提成，按照招到的考生人数，一人可提成3000元左右；另一种是给你一个底价，你向学生家长收多少你自己定，多收的全部归你。”

　　“能赚钱吗？”

　　“怎么不能？一年赚个几万元不成问题。”见记者面露疑惑，老王有点着急又有点得意地说，“不瞒老弟，每年夏天，我都能赚个十几万。至于我上面的招生代理，他有10个像我这样的人，每年能赚上百万元。”

　　记者手记

　　采访中，一位教育部门负责人对记者说，高招中介代理招生屡禁不止，与高校招生中的腐败和不规范有着不清不白的关系。正是一些高校和招生人员花样迭出的招生“黑洞”，正是他们与非法中介的某种“合作”，让招生骗子有机可乘、有利可图。

　　单独招生、私设“小计划”、附“名牌大学”之名、调剂指标……种种“黑洞”，样样骗行，败坏的是高校声誉，颠覆的是招生公平，破坏的是人才培养大计，挑战的是国家法律尊严。

　　教育、公安部门应高度重视这一问题，研究彻底封堵高校招生“黑洞”的切实办法。各高校也应自省，自我查处堵住“黑洞”。那种为了区区之利而对种种违规招生睁一只眼闭一只眼，与非法中介之间的“变通”做法，实属自毁清誉，得不偿失。违法者终将受到法律的严惩。同时，有关执法部门也应加大执法力度，打击这种非法行为。

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　　高招诈骗进入“易发期”

　　教育部新闻发言人近日表示，教育行政部门将与公安等部门密切配合，严厉打击各种类型的招生诈骗行为，确保高校招生秩序。

　　据介绍，目前普通高校招生录取已进入本科招生尾声和专科录取阶段，这一阶段也是个别高校违规招生和社会中介招生诈骗的“易发期”。

　　教育部同时要求各省级招生办建立和完善高校招生网络有害信息监察制度，对涉嫌招生录取中介诈骗行为的信息，立即核查，通报省级公安机关予以处理，并积极配合当地公安机关严厉打击各类招生诈骗活动。