首都综治办主任李万钧网上谈综治与“平安奥运”
图为李万钧(右）在谈首都综治与平安奥运 张龙摄
本报记者 李松 黄洁 本报实习生 梁桥
今年年初，首都综治委提出，北京今年综治工作的重点是要全面完成奥运安保社会面控制的各项准备工作，按照“全面防控、重点整治、以面保点、条块结合、属地为主”的工作思路，专群结合，群防群治，全面落实对重点人、重点事、重点地区场所的控制措施。
如今，距离北京奥运会开幕只剩下372天，首都综治办奥运安保社会面控制工作的进展如何？首都综治系统将如何发挥自身优势，确保奥运会的安全举办？今天下午，首都综治办主任李万钧做客中国平安网、新华网，就网友们关注的热点问题在线进行了说明和解答。
综治系统具有组织队伍机制优势 李万钧在接受采访时表示，目前，北京全市各个部门都在为筹办一届有特色、高水平的奥运会做着各自的努力，首都综治办在申奥成功以来，就将工作的目标定位在了建设平安奥运上。而与其他系统相比，首都综治系统对保障奥运会平安召开有着自身不可替代的优势。
李万钧说，综合治理是一个内涵相当广泛的概念，成员单位有六十多个，涵盖了市委市政府的各个部门以及全市城市建设、发展、社会管理等各个领域，而且一部分中央在京单位也被纳入其中。也就是说它可以集合起各个部门的力量来共同解决一个问题，也可以把一两个部门解决不了的问题进行综合治理，让其他的部门都来参与解决。因此，首都综治的这套机制在整个奥运筹办过程中有着不可替代的组织优势。而且，综合治理从中央一直到最基层的社区、村，都能找到综合治理的组织，是上下非常贯通的组织，所有的村都有综治工作站，所有的社区都有综治委，街道、乡镇一级都有综治组织，机构相当健全。这就意味着，综合治理可以动员全社会参与社会治安，有着极强的队伍优势。除此之外，综合治理的工作机制除了要求对一个地区经济社会发展指标进行考核外，还要求要对这个地方社会是不是稳定、治安秩序是不是好、城市管理是不是有序等社会稳定和发展进行全方位的考核。组织、队伍、机制三大优势结合起来，决定了综合治理能够在建设平安奥运工作中发挥非常重要的作用。
首都综治已全面转向奥运安保 据了解，为了确保奥运会的安全召开，北京全市综合治理的整个体制和机制已经全面转化到了奥运安保的机制体制中，所有部门、所有工作重点和所有队伍执行任务完全以奥运安保为重点，实施了社会面控制工程。
“结合奥运安保工作来讲，所谓社会面控制就是指奥运场馆以外地区的安全保卫，其实也就是全社会的安全保卫。”李万钧说，“奥运会期间，来京的运动员、教练员、记者、官员肯定会到除奥运村、场馆之外的区域观光、购物，但社会面的安保工作较之场馆的安全保卫更加复杂，不仅包括交通秩序、旅游秩序，还包括了水、电、气、热等重要部位的安全保卫，也就是北京市民日常生活接触到的社会活动都是我们的安全保卫控制面，任何一个环节出了问题都会对奥运会造成影响，也会对市民生活产生不利影响。”
李万钧表示，社会面的控制应该说有一定的难度，但是对于一个举办城市来讲，有特色、高水平的前提是安全，安全的奥运会是我们最基础的保障。因此，安全保卫工作做得越严密，基层基础工作越扎实，奥运安全系数就越高。
但李万钧同时指出，奥运会又是一个世界大家庭的体育盛会，应该是在一种欢乐、祥和的气氛中进行，安全保卫工作不应该做成荷枪实弹、满街警察的样子。公安机关和奥运安保部门在这方面都已经做了很多工作，比如场馆安全保卫外紧内松，入场进行严格的安全检查，但场内观众秩序的维护、劝导则主要靠奥运工作人员和志愿者来完成，而不会设置过多的警察、武警站岗。
据了解，此次将为奥运会直接服务的志愿者共有10万人。此外还有50万人的城市运行志愿者，包括30万人的治安巡逻志愿者，这些巡逻志愿者分布在北京的大街小巷，既协助公安机关进行巡逻工作，也将为来京游客提供一些服务。
李万钧透露，目前北京已经对如恐怖袭击、公共安全事件等各种突发事件做好了非常充分的准备，制定了完整的预案和处置规则，完全能够应付奥运会期间可能发生的各种情况。
综治工作要考虑“奥运后” 8月8日开始，“好运北京”奥运测试赛将正式拉开帷幕，此次测试赛共有23项比赛，涉及众多奥运场馆，是对场馆运行能力、城市保障能力以及奥运会安全保卫工作的一个全面检验。对此，李万钧说，“北京市委市政府非常珍惜这个锻炼的机会，筹备工作做了那么多年，现在完全要用奥运会时实战的状态来检验各项准备工作有没有做好，其中可能会有很多需要衔接的地方，比如公路自行车赛，从这个区县到下一个区县，安全保卫工作、城市交通、对运动员在赛点上的服务，包括定点饭店的服务等等，这些都是很好的检验。目前，奥运测试赛的各项准备工作均已充分做好。”
但是，李万钧同时强调，现在为奥运会所做的这些工作并不仅仅是为了奥运会，更是为了首都经济社会长远的发展。奥运会只有十几天的时间，筹办奥运会积累的成果、建立的工作机制，要从长远考虑。首都综治工作目前就已经在筹办奥运会和城市管理过程中积累探索了很多方法，比如对群众的安全感已经有了完善的调查系统，对全体市民、城市秩序的评价体系也已经通过奥运筹办建立起来。这个体系将很好地为奥运会服务，而奥运会结束以后，北京就将成为受益者。“类似这样的工作体制机制，包括志愿服务的力量，今后都将保留下来，因为"新奥运"是我们短期的目标，"新北京"却是我们长远建设的目标，我们也要为新北京积累很多经验，创造很多先进的城市管理方法。”
本报北京8月1日讯
问答摘录 网友：北京是个流动人口集中的大城市，请问为了“平安奥运”在流动人口管理方面是不是会采取一些新举措？奥运期间会不会限制外来人口的流入？
李万钧：北京奥运会期间不会限制外来人口，或者叫流动人口。流动人口为北京的经济社会发展作出了非常大的贡献。现在北京除了自己解决不了的一些体制性问题以外，对流动人口的管理和服务跟对北京市民已没有太大区别，有些问题现在一时半会儿解决不了，比如社会保障问题地区差异非常大，很多流动人口也能理解。
现在很难预测奥运会的时候北京会来多少游客。就像我们举办黄金周，政府下一步在这方面要加强指导，发布一些预告信息。我想这是全世界的体育盛会，从规模上，国外游客、国内游客要超过历届的奥运会，这方面我们也有充分的准备。我们现在也在预测，因为北京在奥运会的人口也要合理，人太多会给奥运会的秩序带来一些问题。
网友：据传在北京奥运期间，外地的车辆将被禁止进京，请问是真的吗？市政府对于这些情况有何准备？
李万钧：奥运会的时候可能会采取一些措施限制外地车辆进京，但不是所有的车都限制，限制比较多的是运输车辆，主要是大卡车。一方面是为了安全，另一方面也是为了削减流量。削减北京自身汽车的流量，主要针对公务用车。
奥运会期间，任何限制交通的措施都是有必要的。我们号召大家减少车辆的出行，因为到奥运会的时候，几条地铁线基本都建完了，即使这样，还要专门开辟奥运绿色通道，有专门持奥运会证件的车辆专用道，这样势必进一步造成交通压力。我们有几条关键地铁明年就要运行的，包括奥运支线，直通奥运主场馆。这次大部分场馆都离地铁不远，比如长安街延长线五棵松、老山场馆群，坐地铁都是非常方便的，大部分场馆坐公共交通都没有问题。
网友：奥运期间北京在城市管理方面会采取什么措施？是不是无照经营的地摊会在奥运期间彻底“消失”？
李万钧：无照经营是一个非常复杂的问题。对这个问题，我觉得要辩证地看，一方面还是不提倡无照经营，我们还是要管，因为无照经营泛滥以后，对社会秩序会造成很大的影响。另一方面，要考虑“疏”。我觉得最主要的是从方便市民角度去考虑，市民习惯愿意从地摊上买一些蔬菜、水果，这些我们要逐步引导到社区去。现在也在做一些试点，比如朝阳区，每个社区都要有菜站，都要有小的摊位，把这些摊位固定起来，不是无序的，而且要征得居委会和当地居民的同意，这样既方便了老百姓，又免去了租门脸房和执照的程序，这应该是发展的趋势。
网友：据报道，针对湖南省出现的艾滋病由高危人群向普通人群快速扩散的严峻形势，湖南省政府计划每季度对公共娱乐场所从业人员进行一次艾滋病检测。为了奥运，北京对遏制公共娱乐场所卖淫嫖娼有什么办法？对高危人群艾滋病扩散如何应对？
李万钧：现在对娱乐场所的丑恶现象，应该说北京的打击力度是非常大的，特别是像在娱乐场所里卖淫嫖娼、吸毒，包括吃摇头丸等等，打击一直没有断。比如最近，我们刚刚部署了在娱乐场所里禁毒、禁娼专项斗争。我觉得政府要坚持不懈地加大打击力度。工商部门、城管部门、公安部门，除了进行联合打击以外，还要让它停办，吊销营业执照，发现一家查处一家。对于艾滋病犯罪嫌疑人，我们有专门的地方隔离关押，也有专门接收艾滋病的医院。应该说，社会管理上还是比较到位的。
奥运会是中国人民期盼百年的一个盛会，首都市民都愿意以一个非常干净、非常祥和的氛围迎接全世界的宾客。因此，在打击力度和日常管理力度上，肯定会越来越大。但是在处理上，还是要依法行事。
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