关注节能减排 聚焦文化建设(图)

资料图片:国务院下发通知进一步明确节能减排目标。新华社发

　　关注节能减排 聚焦文化建设

　　——全国政协第十届常委会第十八次会议发言摘编

　　走新型工业化道路——全国政协常委、致公党中央副主席、科技部部长 万 钢

　　在现阶段，转变经济增长方式，推进经济结构调整，节约资源和能源，这既是我国自身科学发展和可持续发展的需要，也是为全球应对气候变化做出我国贡献的需要。为此，科技部联合14个部门共同制定了《中国应对气候变化科技专项行动》，为《中国应对气候变化国家方案》的实施提供科技支撑。

　　应对气候变化需要科技的持续支撑。《中国应对气候变化科技专项行动》将围绕具体存在的问题，通过《专项行动》来协调我国气候变化的科学研究与技术开发，形成合力，更好地为国家应对气候变化国内工作和参与国际事务服务。

　　持续的科技支撑需要稳定的财政支持渠道和长效运行机制。应对气候变化是一项长期任务，要有专门的机构和队伍来从事相关的观测和研究。要像对待地震、地质等自然灾害那样建立相应的野外监测站等观测技术系统，对气候变化进行监测、预测和预警。

　　细化相应的政策和措施，形成节能减排的良好环境。为应对气候变化，我国发布了《中国应对气候变化国家方案》。这是发展中国家发布的第一个应对气候变化国家方案。建议能够进一步细化和落实这些措施，使其具有可操作性。

　　实施节能减排和应对气候变化全民参与行动。要将纳入大中小学教材，普及相关知识；要通过各种媒体介绍节能减排和气候变化与老百姓日常生活的关系，介绍由于气候变化所带来的近期和长期的影响；要号召公众从生活的各方面进行节能减排，减少温室气体的排放；要鼓励公众监督各种浪费行为和违法排放；要通过全民参与行动，将国家政策变为每个公民的自觉行动。

　　转变能源开发利用观念——全国政协常委、民盟中央副主席 索丽生（代表民盟中央）

　　近年来，水资源开发利用的基本观念从“以需定供”转为“以供定需”。前者指的是为了满足经济社会的各种用水需求，千方百计开发利用水资源，竭尽全力确保供水。后者也称为“以水定产”，是根据当地能够提供水资源的实际条件，确定发展方式、调整经济结构、得出并努力满足相应的用水需求。

　　能源开发利用的观念也需要从“以需定供”向“以能定产”转变。再不要认为不惜一切代价满足所有的日益增长的甚至近乎贪婪的对能源的需求是能源工作者应尽的职责；而根据能源资源的实际条件，制订详细规划，确定发展模式，指导经济结构和产业布局调整，通过调控能源供给，甚至有意“克扣粮饷”，限制高耗能项目发展，促进节能降耗、保护生态环境，才是正确的抉择。

　　总量控制、定额管理，条块结合、任务分解。位于黑河中游的用水大户张掖市有一条成功经验，就是实行严格用水总量控制，即根据水资源总量及下游地区必须的生产、生活、生态用水需求，制订了市年度用水总量和向黑河下游的分水指标。类似的做法可以“移植”到节能领域里来。

　　建立健全法律法规，制订完善技术标准。近年来我国制订修订并颁布实施了《中华人民共和国水法》等一批法律法规，对依法管理水资源，提高节水产品市场准入门槛，促进节水发挥了不可替代的重要作用。建议建立健全能源领域的法律法规，制订完善节能降耗方面的技术标准，利用法律、经济、技术手段，依法加强能源管理，实施节能技术改造，推进节能降耗工作。

　　提升中华文化的国际影响力——全国政协常委、香港中华总商会副会长 张永珍

　　近年来，在中央的高度重视和领导下，经过共同努力，中华文化的国际影响力有了很大提升。但由于种种原因，中国在国际舞台上扮演的还是一个文化制造弱国和文化输出小国的配角形象，这与我国文化资源大国的地位极不相称。

　　建议：一、坚定不移地继续实施文化“走出去”战略。在实施中华文化“走出去”的宣传和传播方面要有长远打算，要整合资源，形成合力，有章有法，循序渐进，充分展示一个文明、民主、自由、公正的中国，进一步提升中国的国际形象。二、善于学习和运用国际经验与惯例来传播中华文化。比如，可以与国外出版商合作，由他们用本土化的方式和渠道来翻译、出版发行中国图书，让国外读者更容易接受中国图书。三、进一步提高对外文化交流水平。大力鼓励学术文化交流，要特别重视和借助海外华人社团、媒体的力量以及对中华文化有浓厚兴趣和感情的国际友人，借助他们的力量，在国际舞台上展示中华文化的魅力。四、制定提升中华文化国际影响力的战略。2006年初，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》颁布实施，但这主要是针对文化体制改革创新的大政方针，很少涉及到如何提升中华文化在全球化趋势中国际影响力的问题。建议国家制定提升中华文化国际影响力的战略，着力培养从事国际文化传播的专业人才，包括文化传播的选题、翻译、推介、宣传、策划、包装等人才，使我们的文化传播理论研究和人才培养走在世界前列。五、把2008年奥运会作为提升中华文化全球影响力的一个重要契机。

　　保护海峡西岸文化遗产——全国政协常委、台盟中央副主席、全国政协副秘书长李敏宽（代表台盟中央）

　　建设海峡西岸经济区，是中央战略决策的重要组成部分。做好海峡西岸文化遗产的保护和利用工作，对于实现海西经济区全面协调发展，对于推动祖国和平统一大业，都具有重大的历史和现实意义。

　　海西地区与宝岛台湾有着源远流长的不解情缘，海峡两岸悠久而深厚的历史渊源，通过文化遗产形式在海西地区留下不可磨灭的印记，保护好海峡西岸的文化遗产就是保护好两岸人民共同的根，也是保护好两岸并肩携手、共谋发展的美好前程。

　　建议：第一，全面启动海峡西岸文化遗产保护工程。建议设立海峡西岸文化遗产保护工程专项资金，尽快制订海西文化遗产保护总体规划，加强政策法规建设。建议深入开展海西文化遗产的普查工作，在科学研究基础上，制定切实可行的涉台文物保护技术标准和规定。第二，注重海西文化遗产保护过程中的公众参与性。在坚持政府主导的同时，广泛动员包括台湾同胞在内的两岸民众，加强民众与文化遗产之间的情感联系，使两岸同胞都积极投入到海西文化遗产的保护工作中。第三，通过海西文化遗产的保护与传承让台湾同胞了解所谓“本土化”的实质。历史上，大陆人民在移居并开发建设台湾的同时，也带去了故里崇拜的神明和民情风俗，祖籍地的文化自然而然地在台湾落地生根、萌芽成长。海峡西岸遗存的文化遗产正是台湾文化根源的历史印证和现实参照。我们要通过海西文化遗产的保护、宣传和展示，让更多的台湾同胞了解所谓“本土化”的实质，了解台湾文化的根在大陆。

　　探索建设用地创新之路——全国政协常委、中国路桥（集团）总公司第一公路工程局副总工程师陆仁达

　　耕地在某种意义上说属于不可再生资源，如果现在还无法落实节约用地政策，耕地数量一旦击穿18亿亩这条红线，其后果谁都无法承受。积极探索建设用地创新之路是当务之急。

　　全国人大十届五次会议上高票通过的《物权法》明确规定：国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，不得违反法律规定的权限和程序征收集体所用的土地，这些都为“红线”保卫战做出了法律层面上的保证。

　　技术创新在公路建设中是始终不可或缺的科学理念和指导思想。河北省沿海高速公路建设中，采纳全路段低路堤填筑方案，同时又力避向基本农田取土，寻求远距离运土，固化剂改良土，粉煤灰、粉细砂填筑路基，减少占用耕地13700亩，并少占临时耕地503亩。

　　积极复垦勇担责任。国土资源部相关数据显示，我国现有废弃土地可以复垦为耕地、其他农用地和建设用地，公路复垦的空间相当广阔。在湖南邵怀公路临时用地复垦工作会议上，要求各承建单位在退场前必须将临时征用的土地如数复垦退还给群众，全县共恢复临时用地800亩。安徽宁淮高速公路施工末期，要求施工单位最大可能进行生态恢复和复耕，当地农民满意后方可撤场。

　　失地农民的基本生活保障。据悉，在我国每征用1亩地，将使1.4个农民失去土地。这是我国社会稳定的巨大隐患和经济发展的重大难题。要在征地补偿方式、保障失地农民的基本生活上，进行试验和实践。作为长期面临征地拆迁重重难题的公路建设行业，从公路建设的投资成本起，加大土地补偿费占总造价的绝对比例，确保失地农民利益，保证国家改革措施实现。 (来源：人民日报)