没考虑对纪检监察机关实行“垂直领导”

　　中纪委、中央组织部介绍中国共产党巡视工作情况

　　没考虑对纪检监察机关实行“垂直领导”

　　昨日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中共中央纪律检查委员会副书记、秘书长干以胜和中共中央组织部副部长张纪南介绍中国共产党巡视工作的有关情况。

　　干以胜指出，巡视组没有办案与调查的职权，但通过如实反映问题，起到了很好的监督、震慑效果。他透露，目前各省(区、市)党委巡视组发现并移送有关部门查处的、涉及县处级以上干部的案件线索达900余件。

　　巡视工作还发现和纠正了一些跑官要官、买官卖官、“带病提拔”等违反组织人事纪律以及选举中的违纪违法行为。干以胜透露，包括陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是巡视组在巡视中发现的。

　　干以胜回答本集团旗下媒体提问

　　巡视组发现了陈良宇案线索

　　南方都市报记者：问干书记两个问题。第一个问题，想求证一下，通过巡视工作发现了陈良宇案，这种说法准不准确？刚才材料里面说通过巡视工作发现陈良宇案部分线索，如果说巡视工作发现了陈良宇案，这种说法是否准确？

　　第二个问题，关于巡视工作如何避免形式的问题，有没有一种责任倒查的制度，比如说巡视工作当中对于一些干部长期存在的严重腐败问题，巡视组并没有发现，若干年以后，如果这个干部查办以后，需不需要再对巡视组进行检讨，进行责任倒查？

　　干以胜：准确地说，我们是通过巡视发现了陈良宇的问题线索。巡视组没有办案的职权，也没有调查的职权，只能如实反映有关问题。陈良宇这个案件还是在去年7月份，调查上海社保基金案之后，根据巡视提供的线索和进一步的调查，向中央报告以后，由中央决定对他立案检查。巡视组到一个地方去巡视，在它离开这个地方之后，或者是若干年之后又发生了重大的违纪问题，首先巡视组是应该认真总结的，为什么当时没有发现？通过总结来提高我们发现问题的能力，进一步改进我们的工作。

　　当然了，有些案件的发生本身都需要一个过程，大家都知道，腐败问题主要是领导干部利用手中的权力谋取自己的私利，他跟杀人越货案件是不一样的，你杀人了有人会直接去报案，而且有现场，而利用职权谋取私利，当然也不可能不露蛛丝马迹，但是它的暴露和发现是需要一个过程的，往往比杀人越货这种普通刑事案件更难发现一些。

　　郑筱萸被判处死刑得到国际积极评价

　　干以胜在新闻发布会上说，之所以判处郑筱萸死刑，是因为他不仅贪污受贿数额巨大，而且情节特别严重。“判处的结果得到了广大人民群众的拥护，社会反响非常好，也得到了国际上的积极评价。”

　　干以胜表示，关于死刑问题，不同的国家、不同的情况和文化背景下，人们的认识和看法都不一致，法律规定也不一致，这是很正常的。“中国至今还保留死刑，对严重的经济犯罪分子可以处以死刑，这是从中国的国情和文化背景出发来考虑的，我觉得这个没有什么可以指责的，而且我们对死刑实行严格的控制。”

　　干以胜说，现在所有的死刑案件都要报到最高人民法院核准，“而且我们对经济犯罪分子判处死刑的问题也是非常慎重的，最终被判处死刑者为数不多。”

　　山西“黑砖窑”案不存在以党纪代替法律

　　干以胜在新闻发布会上说，关于山西“黑砖窑”的问题，现在无论是从法律方面还是从党纪政纪方面都已经作了处理，有的案件还在审理之中。“现在已经对95名党员和干部作出了党政纪律处分。”

　　干以胜表示，对这些人的处理非常严肃，凡是涉嫌犯罪的都已移送司法机关，不存在以党纪政纪来代替法律的问题。“这个案件，处理了这么多党政负责人，尽管都是基层的，但是说明我们对追究纪律责任和法律责任是非常严肃的，没有出现以纪代刑的情况。”

　　纪委书记“空降”属于正常干部交流

　　张纪南在新闻发布会上说，从中央机关选派领导干部到四个直辖市任纪委书记，是干部交流中的一部分。

　　张纪南说，干部交流是领导班子建设的一个重要举措，交流本身对工作和干部都有好处。“包括从地方选调干部到中央国家机关去，包括地区之间的干部交流，包括岗位之间的一些交流，如纪委书记有交流，组织部门也有交流。”

　　“现在看来，干部交流对班子的建设、对增强班子的活力和干部本身的成长都有好处，今后干部交流工作还会坚持下去。”张纪南说。

　　改进巡视工作能够解决监督缺陷

　　干以胜在新闻发布会上说，关于纪检监察机关是不是要实行“垂直领导”的问题，社会上有很多议论，“我们现在还没有这方面的考虑。”

　　干以胜说，建立巡视制度正是要解决这个问题。“我们巡视组每到一个地方都是独立地开展工作，不受任何干扰，回来以后把了解的情况如实向中央纪委和中央组织部的主要领导和其他有关领导汇报，我们还要把情况向中央报告，这就形成了一种非常有力的自上而下的监督。”

　　干以胜说，通过加强和改进巡视工作，完全能够解决好我们国家监督体制目前还存在的一些缺陷问题。

　　正在研究起草《中国共产党巡视工作条例》

　　干以胜说，作为中央一级的巡视组，下一步要对中央国家机关开展巡视，并在现有的基础上进一步扩大范围，条件成熟的时候将对所有的中央国家机关开展巡视，现在正在搞试点工作。

　　他表示，各省(区、市)党委的巡视机构要把巡视的范围扩大到县(市、区、旗)，向县(市、区、旗)延伸，对县里的领导班子及其成员，特别是主要负责人实施监督。

　　干以胜表示，作为加强巡视工作制度建设的重要措施，“我们正在研究起草《中国共产党巡视工作条例》，这将是巡视工作基本的党内法规。”

　　干以胜说，这个条例制定之后，还要建立一系列的配套制度，使巡视工作体系化，形成一个制度体系，更好地规范和促进巡视工作。

　　专题文字据新华社　中国网

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　　巡视工作为反腐败增筑了一道防线。　新华社发