美国8名联邦检察官解职风波来龙去脉

　　联邦检察官解职风波的来龙去脉

　　近日来，围绕美国司法部将8名联邦检察官解职的风波在华盛顿引起的政治争议愈演愈烈。美国的联邦检察官是由总统提名、经国会同意后再由总统任命的，全部共有93名联邦检察官。美国司法部于2006年12月7日在没有预警、没有说明原因的情况下，大刀阔斧地解雇了8名联邦检察官。事后，美国媒体和国会群起而攻之，质疑说这是布什政府在背后一手操纵的一场政治清算运动。通常，雇用和解雇联邦检察官不会引起公众的注意，但这一次情况截然不同。

　　2007年3月6日，美国国会参众两院分别就这起解雇案召开听证会。据报道，遭开除的8名检察官中，有3名在任时正在对共和党议员进行涉嫌贪污的调查，其余则表示自己曾遭到外界“必须展开或加速对民主党议员的犯罪调查”的压力。而这些检察官均是由总统布什任命的。其中6人为布什所在的共和党成员，另外两人被认为是政治独立派。

　　白宫声称，这8人被解职的原因是工作表现不好，当然，这个安排得到了白宫的批准。但是，这8名检察官说，他们被迫离职纯粹是出于政治原因，有时候是因为他们没有遵照共和党政府官员的要求，没有穷追不舍地对民主党对手展开调查。

　　在国会的要求下，司法部提供的内部电子邮件和文件显示，布什办公室的人员，包括布什的头号谋士——白宫高级政治顾问卡尔·罗夫以及曾在2005年至2007年1月担任白宫法律顾问的哈里特·迈尔斯，均曾同司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯的办公室主任凯尔·桑普森通过电子邮件，讨论开除不“效忠布什”（LoyalBushies）的联邦检察官。被曝光的文件强烈暗示白宫的确介入了这起开除“不忠”联邦检察官的决定，而且这些检察官“被炒”并非如司法部原先所说的“表现不佳”，而是其政治倾向与执政党政府不符。

　　国会与白宫就行政特权问题大较量

　　最近，由民主党控制的美国国会就8名联邦检察官被解职事件展开调查，传召了一些现任及前白宫官员。包括司法部长在内的美国司法部高层官员纷纷被传召到国会作证，他们被要求提供有关材料，并对这些检察官解职的原因作出解释。有些官员以“行政特权”为由回避回答有些问题或者干脆拒绝国会的传召。所谓行政特权是指美国总统以及政府行政部门的官员有权不向立法和司法部门以及公众公布他们认为涉及国家机密的信息和谈话。

　　国会在进一步的调查中，还要求查阅白宫的有关文件，同时传召白宫高层官员到国会作证，这些官员包括前白宫法律顾问迈尔斯，白宫办公厅主任伯尔顿以及前白宫政治主任泰勒。泰勒虽然应国会传召出席了作证，但是对于很多问题都加以回避。迈尔斯和伯尔顿干脆拒绝出席。白宫方面指出，白宫官员有行政特权，而且国会的调查到迄今为止没有找到任何刑事犯罪的证据，因此他们可以不回应国会的问询。之后，国会众议院司法委员会发出“藐视国会传票”。不过，这还需要众议院全体议员投票通过后才能生效。

　　行政特权的概念是怎么来的呢？行政特权的概念出自美国宪法第2条第1款。该条款指出，行政权力赋予美利坚合众国总统。美国总统长久以来提出，为了履行总统的职责，他们有必要对某些谈话保密，比如说，如果他和国防部长就国家安全问题谈话，就需要确保谈话内容不会刊登在转天的报纸上。因此，行政特权能够确保总统的幕僚直言不讳地提出建议，也可以使总统开诚布公地与他们交谈。自从美国建国初期以来，美国总统就开始以某种方式行使行政特权。第一任总统乔治·华盛顿就曾拒绝把某些材料交给第一届国会。近年来，尼克松、克林顿等人也在任期内行使过行政特权，特别是尼克松，不仅没有得到法庭的认可，反而因“水门事件”丢了官。

　　实质上是民主、共和两党之争

　　无论是布什总统和白宫官员，还是民主党控制的国会，双方在总统行政特权这个问题上都各执一词。白宫官员一方认为，他们提出有关联邦检察官被解职的内部谈话内容不能上交国会是有道理的。而国会方面称，正是因为担心这个事件中有“不正当行为”，而要求得到有关谈话内容。国会的民主党人谴责白宫利用联邦检察官作为恐吓的手段之一，这可能会破坏联邦司法系统的声誉。一些民主党国会议员表示，这些检察官是因政治原因被解职的，而且白宫参与了这一过程。民主党人说，他们希望布什总统允许他的高级政治和法律顾问就这个问题公开作证。他们认为，这些被解职的检察官在司法系统中代表的是美国人民，对检察机构施加政治压力，令人无法容忍。

　　来自加利福尼亚州的民主党联邦参议员范斯坦通常保持低调，但8名联邦检察官遭解职事态的发展把他激怒了。他谴责说，司法部部长冈萨雷斯应该只有一个主人，那就是美国人民，但他只为总统服务，司法部部长冈萨雷斯必须辞职。

　　此外，布什为原副总统切尼的办公厅主任利比减刑一事也继续受到国会议员的批评。利比由于在涉及一名中央情报局官员身份被泄漏的案件中阻碍司法而被定罪。近日，众议院司法委员会听取了有关布什为利比减刑的证词。众议员科尼尔斯说：“法律面前人人平等这个概念在我们国家的建国文件中根深蒂固，是整个刑法制度的基础。在正常赦免制度之外进行赦免，尤其是赦免总统手下的政府工作人员，就动摇了这个基本概念了。”出席听证会的证人包括前大使威尔逊，他激烈批评布什政府的伊拉克政策。威尔逊的妻子是中央情报局的特工人员，她的身份遭到泄漏。威尔逊说：“毫无疑问，总统的行动使人对他的职权产生怀疑，对切尼副总统产生怀疑。”

　　有分析家认为，如果布什和白宫坚持不公布有关谈话内容，而国会又继续施加压力的话，双方很有可能诉诸法庭来解决这场争执。美国一些宪法和刑事司法专家认为，司法部长冈萨雷斯有可能充当“替罪羊”。冈萨雷斯也许交出乌纱帽，辞职了事。一开始将这件事向公众披露并紧追不放的纽约州民主党参议员查尔斯·舒默表示，冈萨雷斯留任的可能性“微乎其微”。美国媒体普遍认为，这场解雇8名联邦检察官的风波只不过是民主党和共和党政治较量的一个回合而已。这起事件如何收场，人们还须拭目以待。 (来源：人民网—国际频道)