广州将收编管理数万废品回收人员 统一持证上岗

花都收编的废品收购人员统一着装、统一车辆。

每个废品回收人员都领有专业从业证。

　　广州将逐步收编管理数万流动废品回收人员

　　花都区、白云区新市街已先后试点，部分回收企业或可将其纳入员工队伍

　　本版撰文 时报记者 成小珍 通讯员 牛利华 周志远 本版摄影 时报记者 巢晓

　　一块木牌、一辆人力三轮车、一杆秤，组合成一个简易流动废品回收点，或是手推自行车，边走边吆喝，这是广州街头随处可见的流动“收买佬”（废品收购人员）的典型形象。在方便市民的同时，也成为城市管理的大难题。

　　记者从广州市供销社了解到，作为广州的试点，花都区在2005年启动收编，一年多来，已有千余名“收买佬”变身“正规军”，占全区流动“收买佬”的一半，收效明显。目前白云区新市街也开始试点，而全市数万流动废品回收人员将逐步被收编管理。

　　狮岭收编七成“收买佬”

　　“中国皮具之都”花都区狮岭镇有大大小小皮具厂家1000多家，由此吸引了数以千计的“收买佬”在此扎根，以收买废品为生。

　　然而走在狮岭镇街头，记者见到穿梭在该镇街巷中的“收买佬”不仅统一着装、统一编号，胸佩上岗证，还统一工具。收买来的各种废旧物品整齐堆放在三轮车上，大改以往惯见的“收买佬”邋遢脏乱形象。

　　据花都区供销社理事会副主任冯华森介绍，该区对收编的流动收购人员，实行统一培训、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。从前年8月到目前，全区2000多名流动收购人员中，有千余人被收编，成为废品收购的“正规军”。其中狮岭镇的千余“收买佬”中已有720多人被正式收编。

　　统一培训持证上岗

　　收编不是简单的将流动收购人员身份合法化，更重要的是使该行业管理更规范。狮岭镇为此专门制订了一份管理规定，包括收购废品的范围、定点交售、遵守环境卫生管理规定等。

　　根据该规定，狮岭镇的流动收购人员必须参加统一培训，然后持证上岗。收买时，要穿着印有编定号码的统一服装，而用于收购废品的三轮车必须按一定标准改装：车身四周要用铁板密封，加高，统一编号登记，并喷有编号、投诉电话和标识。

　　狮岭供销社杨福亨主任说，收编的流动收购人员在规定范围内收购，所收购的废旧物资要求全部交售其挂靠的收购站，不能私自存放。全镇共40多个废品收购站，平均每个站挂靠近20名收编人员。

　　收编带来十分明显效果

　　收编带来的收效十分明显，“街道干净多了，违章搭建的窝棚少了，社会治安也好了”。据了解，未收编前，在每次抽检废品收购站时，总能查出六七家收购了违禁品，如电线、电缆、来历不明的金属等。如今，有关人员检查时，偶然只能查到1家有收购违禁品的行为。

　　狮岭供销社再生资源办还专门为收编人员建立了档案，将相关资料做了留底。根据实际需求，该镇拟设定收编数量的上限：800名，并计划本月底前实现。

　　全市“游击队”要逐步收编

　　据广州市将由市供销总社有关人士介绍，据不完全统计，全市再生资源回收网点达5千多家，从业人员约10万人，年再生资源回收总值有120亿元。

　　“超过一半废旧物资回收站点属于无证照经营，”相关人士透露说。据广州市公安局治安管理支队提供的数据，去年例行检查的2500家收购站中，1480多家属无证照经营。往往就是这些无证照的收购站收购不法分子偷盗的电线、电缆，成为一大非法销赃渠道。

　　市再生资源办再生资源处有关人士表示，对全市流动收购人员的收编目前没有明确时间表，但计划是先做好社区回收点、街（镇）回收站网点的布设后，再全面铺开这项工作。2008年前基本建成中心城区社区回收网络，到2010年，广州要建成1500个左右社区回收点、约600个街（镇）回收站。

　　市供销社总社有关人士表示，全面收编有一定难度，建议市、区、街合力，多部门联动的机制，把对“收买佬”的监管纳入区街管理工作的内容。部分回收企业也可将流动回收人员纳入企业员工队伍，并优先招聘“4050”人员、农村富余劳动力。

　　变身“正规军”坦然收购废品

　　大部分“收买佬”收入不错，但希望减免相关费用

　　“一开始做很艰难，头4个月仅十来人被收编。”狮岭供销社杨福亨主任说，收编起初不能得到很多人的理解和支持，遇到了不少困难，原因有几个：

　　头4个月仅收编十几人

　　一是费用问题，收编的收购人员上岗费等费用不用交，但每月要30元管理费，而收编时工具车改造、服装等需要一次性缴纳250元。这笔费用目前完全由收买佬自行承担，但很多“收买佬”不愿意花这个钱。

　　其次，绝大多数“收买佬”习惯了流动、自由的状态，他们认为，被收编就意味着不自由、受约束，自然也就不“感冒”。

　　还有一个原因是，一些“收买佬”担心收编半途而废，不少人持怀疑和观望态度，迟迟不肯办证。

　　经多种渠道大力动员、劝说，同时加大查处力度，情况有了松动。不少“收买佬”慢慢发现，一些村、住宅楼开始拒绝没有上岗证的收购人员进入，交警对没有上岗证的车查得也严格多了，而参加了收编的同伴“基本上不会被人阻拦”，收买效益不错。就这样，到2006年7～8月，收编一下火爆起来，2个月办了五六百个上岗证，一些同乡“收买佬”经常一次就办理十几个。现在，每个“正规军”的月收入都能达到千元左右。

　　赞成收编希望减免费用

　　河南籍男子范推荐今年30岁，他以前在深圳做木工，因叔叔在狮岭做了好几年废品收购，他在今年也赶了过来，成为“收买佬”中的一员。

　　范推荐说，对于他这样的“新手”，被收编很有好处，因为划定了收购区域，不用担心错去了别人地盘收，有挂靠收购站，交易起来也放心很多。这样可以“规范管理，是好事”。但他也希望，政府在收编的同时减免相关费用，“30元虽然不多，但辛苦钱赚得太不容易了，能免最好”。

　　湖南籍男子老范也说，收编对整个行业的规范管理很有好处，”老范对改装车辆等所要缴纳的200多块钱也颇有意见，他建议政府统一出资，购置统一的工具、衣服等，“以最便宜的价格、出租的形式交给我们用，可以交押金”。“有了合法身份，人家也放心卖东西给我们”。来源：信息时报