老工业城发力 “加速度”来自哪

　　2006年、今年上半年,自贡GDP增幅先后夺得全省第一;3年内选派780名干部开展帮扶,推动百姓共享发展成果———

　　本报记者张宏平王向华代晓明

　　步入“十一五”，老工业城自贡发力：增速列全省第三；财税收入增速超过40%，为改革开放以来的最好水平。自贡发展的“加速度”来自哪里?

　　打响“突围”战　破除“哑铃现象”

　　2006年4月，刘捷就任自贡市委书记。当时自贡前行的路上横着“拦路虎”：投入不足，导致发展不足，结构性矛盾突出，全市302亿元工业产值，东锅一花独放，占三分之一。

　　内（江）宜（宾）高速公路开通，反倒让自贡多了一丝苦涩。处于公路中段，成都、重庆的大商业物流沿高速路呼啸而过，留给自贡一个“哑铃现象”。交通的尴尬，暴露出该市基础设施建设不足。

　　站在川南城市群、成渝中间地带、城乡统筹的大背景下思量，自贡发展需要大区域、立体交通的支撑。政府“操盘”，一场关乎老工业基地复苏、振兴的区域“突围”战略打响，目标是形成川南物资集散地中心。

　　从打通陆、海、空要道着笔。公路，投资近20亿元、贯穿川南东西大动脉的省道305线自贡段快速推进，将串起5条高速公路线。自贡至南溪的快速通道、乐山到隆昌铁路线，皆着眼于川南货物运输。水运，则瞄准沱江航道整治，直溯长江。航空，力争共享宜宾机场的便利。

　　城区“血脉”也在畅通。3座公路桥进度过半，三桥飞架的盛景今年国庆前将现盐都。激情还蔓延到农村，1100公里农村公路蜿蜒于乡间，今年还将有1200公里乡道通车。

　　7月中旬，揣着总投资6亿元的新型材料大单，国际投融资领域的知名企业———美国鑫富公司董事长林冠吾站在四星级大酒店俯瞰盐城灯火说：“我喜欢这座城市的激情和个性。”

　　打造工业集中区　凸现“加速度”

　　7月20日下午3点过，刚送走浙江来的考察团，自贡市高新区管委会主任曹俊杰急匆匆来到板仓工业集中区。“马上有家港商来考察。”他的身后，一台台推土机、挖掘机、装载车往返奔忙。曹俊杰说的港商，是香港瑞成电子的考察团，想在这里建扬尘器加工基地。

　　“几乎每天要来几拨客商考察。”曹俊杰说，眼下，他最焦虑的还是基础建设推进慢了。

　　4月以来，这个集中区有13户企业落户，仅5月份就签约8家，投资额达5亿多元。长征公司出口波音公司的国内唯一高速数控机床生产线建成，今年将实现产值8亿元；国内焊接材料生产规模最大的大西洋集团，投资4亿元的新项目上马；硬质合金公司、东方彩钢、地佩尔阀门等，也在跟进。

　　今年5月，参加省党政代表团赴蒙浙苏鲁豫等省区学习考察归来，刘捷打量自贡工业，直言“最大的问题是发展慢。”

　　沿海产业普遍升级，以大企业、大品牌、大产业为特色的“群象经济”正在崛起，出现了以产业集群和工业园区为载体的“块状经济”。反观自贡，数十家国有企业挤在老城区，产业不集聚，发展空间受限。

　　打造工业集中区，该市出台多项优惠政策。对高新区，人事权、经济管理权限等多项权力下放。从老城区搬出来的企业，也享受到实惠，土地增值收益全部留给企业滚动发展，仅此一项，政府让利50多亿元。

　　发展理念之变，破解老工业城市新型工业化的命题。上半年，该市民营经济占据半壁江山，增速在全省由去年的17位上升到第2位。板仓工业集中区更是自信地抛出梦想———工业产值：3年达100亿元，5年250亿元，10年力争破千亿元。

　　下派干部搭桥　发展成果百姓共享

　　从年初开始，“十大惠民行动”在自贡城乡蓬勃展开。力克行路难、吃水难、用电难、通讯难。“十大惠民行动”55个专项，41个专项已践诺，其中新型农村合作医疗参保率达100%。2006年，该市用于社会保障和低收入群体的生活费、补贴、救济金等支出达10.2亿元，比上年增长27%。

　　“发展成果让老百姓共享。”市委、市政府态度坚决。抓建设，促工业发展，有一个共同指向：惠民。

　　2月27日，市委欢送260名下派干部。按照计划，从今年起3年内，自贡从市级单位选派780名优秀干部分三批到乡镇、村（社区）、企业帮扶。

　　漆树乡星火村村民甘竹勤前些年摔断脊椎，一直卧床不起。下派干部刘海峰走访后，当即表示每月送一袋米、每周帮孩子补习一次功课，随后两次送去钱、粮和孩子所需的学习用具。几个月来，下派干部为抗旱保春耕、农村贫困家庭救助、产业结构调整等落实资金40余万元，实施维修电排、整修村道、打沼气池等项目90余个，帮助困难户110余户。