人民时评：革除广告乱象 仅靠广电总局还不够

　　广电总局日前向各地广播影视局发出通知，要求严格依法依规播放广告。在禁播之列中，除了一贯包含的各类非法医疗药品和性保健品广告外，性暗示广告这次也列入其中。各类非法医疗药品和性保健品广告以及性暗示广告，一直为公众所诟病。毫不夸张地说已经到了泛滥成灾、无孔不入的地步。

　　非法医疗药品和性保健品广告的最主要特点，就是通过天花乱坠的宣传，蛊惑世人去购买其药品，以便从中牟利。这些宣传所声称的药效往往是不负责任的，是夸大其词的。患者服用了这些药品，不仅不能根治疾患反而有可能加重病情。显然，这些药品是在谋财害命，广播电视等媒体作为刊发非法广告的载体，就扮演了为虎作伥的角色。而那些性暗示的广告，则是将女性商品化，不仅是对女性的侮辱，也是对观众的视觉污染，传媒将其广而告之，无疑是将罪恶扩大化、低俗泛滥化。

　　广电总局要求，对违规的医疗、性保健品广告和各类性暗示广告一律不得播出。同时要坚决纠正违规超时、超次插播广告，播放游动字幕广告等突出问题。广电总局认为，播放违规广告已严重影响了广播电视的社会公信力。其实，播放违规广告不仅严重影响广播电视的社会公信力，也是违法之举。广电总局叫停违规广告的行动和决心值得称道，但是，笔者认为，要革除广告乱象，仅靠广电总局的“单兵突进”还不够。

　　具体原因有两点：其一，违规广告已经根深叶茂，盘根错节，早已呈坐大之势，仅凭广电总局的一纸通知恐怕力有不逮。据2007年4月28日中新社报道，广电总局局长王太华透露，2006年以来，广电总局先后5次召开相关会议，制定下发了10多项规定，把抵制低俗之风工作作为广播电视宣传管理的重要内容，组织全国广播电视系统全面开展抵制低俗之风专项行动。短短一年多，为抵制低俗之风，广电总局已下发10多项规定。但如今看来，低俗之风、性挑逗广告并未被根本性遏止，由此可知这些乱象的强大生命力。

　　其二，违规广告牵扯到许多部门，仅由广电总局出面遏制，恐怕心有余而力不足。笔者查找到已于今年5月1日施行的《药品广告审查办法》发现，《药品广告审查办法》由国家食品药品监督管理局和国家工商行政管理总局审议通过。申请审查的药品广告，符合下列法律法规及有关规定的，方可予以通过审查：(一)《广告法》；(二)《药品管理法》；(三)《药品管理法实施条例》；(四)《药品广告审查发布标准》；(五)国家有关广告管理的其他规定。显然，一条违规广告能够在广播电视上播放，要经过多道程序，牵扯到多个部门，但它为何能一路畅行呢？

　　手边正好有一个例子。据《中国经济时报》8月1日报道，自2001年7月国家建立违法药品广告公告制度以来，双灵固本散（及其原名中华灵芝宝）不仅在违法药品广告的公告“黑榜”上名前列，而且还多次名列榜首。到2006年年底为止，双灵固本散列入国家级《违法药品广告公告》的次数竟然高达800多次，创造了国内药品违法广告之最。被曝光800次的“神药”竟然堂而皇之地招摇十年之久，在患者的举报和诉讼中巍巍然十年不倒，谁之过？

　　还是广电总局局长王太华说得好，抵制低俗之风要坚持反复抓、抓反复，在狠抓快速反应机制建设的同时，完善选题管理、播出管理、分级审查、责任追究等行之有效的规章制度体系。抵制低俗之风是这样，抵制违规广告也应如此，对那些屡教不改的媒体要痛下决心整顿。此外，工商部门和药监部门更要切实履行责任，恪尽职守，把好关，监好督，切勿做违规广告的帮凶。