努力把唐山建成科学发展示范区

　　访省委常委、唐山市委书记赵勇

　　一、唐山要肩负起新的历史使命

　　记者：赵书记，您到唐山工作以后，曾多次强调，要“跳出唐山看唐山，跳出唐山发展唐山”。这意味着什么呢？

　　赵勇：我说这句话的意思，是要求唐山的干部群众放眼全局、胸怀大局，自觉意识到自己必须承担的新的历史责任，切实担负起时代赋予唐山的新的历史使命。

　　去年7月，胡锦涛总书记视察唐山时指出，唐山曹妃甸在我国的整个生产力布局中占有重要地位，要把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。省七次党代会期间，省委明确要求我们当好建设沿海经济社会发展强省的领头羊。在今年初全市开展的献计献策活动中，广大人民群众殷切希望抢抓机遇、加快发展。中央、省委的指示和唐山广大人民的要求激励我们向着更高的目标迈进。所谓“两个跳出”，就是自觉地把唐山的发展放到经济全球化的大背景下来思考，放到全国科学发展、和谐发展的大局中来谋划，放到又好又快地建设沿海强省的大格局中来推进，以世界眼光、战略思维、博大胸怀、科学态度、务实作风来推动新唐山的建设，力争为全省乃至全国科学发展、和谐发展作出更大贡献。

　　今天的唐山正面临着历史上前所未有、千载难逢的“六大机遇”：一是东北亚经济一体化带来的机遇；二是国家实施新的能源原材料战略带来的机遇；三是环渤海地区快速崛起带来的机遇；四是国家实施京津冀都市圈规划带来的机遇；五是河北建设沿海强省带来的机遇；六是曹妃甸深水大港和10亿吨大油田的黄金组合带来的机遇。这“六大机遇”为唐山在原有的基础上腾飞插上了强有力的翅膀。我们必须紧紧抓住并用好这“六大机遇”，走出一条开创性的发展路子，实现更好更快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面建功立业。

　　那么，唐山究竟肩负着怎样的历史使命呢？简言之，就是要在建设沿海经济社会发展强省中挑更重的担子，作更大的贡献。具体讲，就是要按照省委的要求，在打造沿海经济隆起带中起带头作用，在冀东城市群建设中起龙头作用，在建设社会主义新农村中起示范作用。

　　记者：全省人民对唐山的发展非常关注，请问赵书记，唐山准备如何在建设沿海强省中发挥领头羊的作用？

　　赵勇：中央的新要求和河北的好形势令人振奋，唐山面临的“六大机遇”催人奋进。在年初召开的市委八届三次全会上，我们确定了今后一个时期的工作主题和奋斗目标。概括起来讲，就是要把握一个主题：抢抓新机遇，建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越；坚持一大方略：依托大港、走向海洋、跨越发展；完成两大任务：实现更好更快发展，构建和谐唐山；实现四大目标：经过五至十年的努力，把唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城；抓好六项战略重点：即大力推进资源型城市转型，加快曹妃甸新区开发建设，打造七大主导产业链，建设适宜人居和创业的现代化滨海城市，加快城乡一体化进程，推进和谐唐山建设。我们要按照这样的总体思路，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设沿海强省作出更大贡献。

　　二、以思想解放引领新唐山建设

　　记者：我们了解到，今年以来唐山在全市党员干部中开展了科学发展观学习教育活动；在前不久召开的唐山市经济形势分析会上，您又重点强调了解放思想的问题。请问您是怎么考虑的？

　　赵勇：解放思想，是新时期的一个永恒课题。拨乱反正、全面改革得益于解放思想；抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展得益于解放思想；科学发展、和谐发展仍然要靠解放思想。今天，唐山面临的大好形势前所未有，承担的责任也更加重大，我们只有进一步解放思想，才能真正抓住机遇。胡锦涛总书记在6·25重要讲话中强调，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。这更让我们增强了解放思想的紧迫感。今年以来，我们在全市党员干部中开展了科学发展观学习教育活动，并组织四大班子和县市区主要负责人，先后到广东、辽宁、湖南等地学习考察。这实际上就是在做联系实际、解放思想的工作，也收到了明显成效，大家思路更开阔了，视野更宽广了，忧患意识更强了，抓科学发展的劲头更足了。实践证明，解放思想才能解放生产力，解放思想的深度决定着更好更快发展的程度。我们就是要把解放思想上升到这样的高度来认识、来推进。

　　记者：现在，唐山的经济实力已经全省第一，而且有许多千载难逢的发展机遇，提出继续解放思想的问题，可不可以理解为是一种自我加压？

　　赵勇：应该说既是自我加压，也是势"逼"至此。现在，唐山经济总量大，发展机遇大，干部群众劲头大。但是，经济总量大并不简单地等于贡献大，发展机遇大并不简单地等于能当好领头羊，干劲大并不简单地等于可以实现更好更快发展。认真检查起来，我们在解放思想上还有很大的差距。推进思想解放的工作还要常抓不懈。当前，特别是要引导一些党员干部从旧体制的思维定势中解放出来；从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来；从小富即安、小进即满的心态中解放出来；从不求有功、但求无过的惰性思维中解放出来；从按部就班、你推我走的行为方式中解放出来；从心浮气躁、急功近利的不良作风中解放出来。

　　怎么推进思想解放呢？我想主要是五个方面。一是要依据科学发展的要求解放思想。一切阻碍科学发展的条条框框都要坚决打破，一切有利于科学发展的都要大力支持。具体到经济社会发展上就是八个字：着眼于好、立足于快。二是要按照群众的期望解放思想。唐山人民的期望就是要加快发展，尽快富裕，早日过上全面小康的生活。老百姓的期望，就是我们解放思想的出发点和落脚点。三是要针对发展中的难题解放思想。现在唐山发展中面临的资源环境压力日渐加大、结构调整缓慢、城市化水平与工业化水平不相适应等诸多矛盾。这些既是我们工作中遇到的难题，又是我们解放思想的课题，更是唐山实现又好又快发展的考题。四是要遵循经济社会发展的规律解放思想。比如生产力布局向沿海集中的规律，发展产业链经济的规律，重化工业阶段不可逾越的规律，等等。如果认识不到、把握不好这些规律，就抓不住机遇，甚至会丧失机遇。五是要在比较借鉴中解放思想。解放思想，就要大胆借鉴发达国家和国内发达地区的经验，大胆运用全世界的文明成果和兄弟地区的成功经验，在与先进地区的比较当中解放思想，通过比较借鉴使境界更高，在借鉴中保持思想的领先、发展的率先。

　　三、唐山要种好科学发展试验田

　　记者：对今后的发展，唐山提出要努力建成科学发展示范区。建设科学发展示范区到底要回答什么问题？到底要建成什么样子？

　　赵勇：建设科学发展示范区，是胡锦涛总书记对我们提出的殷切希望。我们经过反复学习领会，充分认识到总书记这一战略构想，高瞻远瞩、意义深远，不仅是对曹妃甸开发建设提出的目标要求，也为新唐山建设指明了方向。我们决心以曹妃甸新区为重点，把唐山建设成为科学发展示范区。正像当年深圳等一些城市率先进行改革开放的试验一样，今天，唐山就是要自觉种好科学发展的试验田，率先探索科学发展之路。

　　我想，我们建设科学发展示范区，主要是回答以下几个问题：一是如何加快形成区域板块中的强力增长极。科学发展观的第一要义是发展。从区域发展的动力源来讲，每个区域的发展都需要有带动发展的增长极，同时又需要利用极化效应形成区域竞争强势。唐山具备形成增长极的有利条件，我们要努力把曹妃甸新区打造成为唐山的增长极，把唐山打造成为河北的增长极，在环渤海区域经济发展中真正进入核心动力区。二是如何走出一条资源节约、环境友好、技术先进的中国特色重化工业路子。发展重化工业是中国新型工业化不可逾越的阶段。我们要通过建设循环经济示范园区、综合配套改革试验区、高新技术产业园区、经济技术开发区、国家海港保税区，催生新的发展方式，回答中国发展重化工业所涉及的重大争议问题，探索出一条新型重化工业发展的路子。三是如何通过新区带老区实现资源型城市整体转型。资源型城市转型是一个世界性难题。我们要通过曹妃甸新区建设，带动生产力布局向沿海推进，促进老城区退二进三、腾笼换鸟，带动产业转型；通过新城带动老城，实施新型城市化战略，实现城市功能转型。四是如何实现发展成果共享和促进社会和谐。在社会主义条件下，在科学发展道路上，财富创造的成就越辉煌，要求财富共享的呼声就越高涨。

　　科学发展示范区就是要探索如何在发展中共建共享、实现社会和谐的模式和机制，树立起和谐发展的样板，使经济强劲增长与人民幸福体验并行不悖、社会结构稳定与不同利益主体诉求得以兼顾、现代化进程与社会文明和谐协调推进。五是如何建立科学发展的体制机制支撑。靠创新引领发展、靠改革创造优势，已成为新阶段的新特点。我们将以曹妃甸综合配套改革试验为先导，进一步加大经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制改革力度；研究建立科学发展指数和群众生活幸福指数评价体系，以此作为检验科学发展能力、水平、质量的尺度和标准。同时，我们正在积极谋划创办科学发展论坛，借鉴达沃斯论坛经验，邀请国内外知名专家学者围绕科学发展之路怎么走的问题进行交流与探讨。

　　至于要建设一个什么样的科学发展示范区，我想，这个示范区应该是科学发展观在整个唐山市得到自觉贯彻落实、深入贯彻落实的系统集成。具体讲，就是要把唐山建设成为以人为本、全民共建共享的科学发展示范区；建成全面协调可持续发展的科学发展示范区；建成面向世界、面向未来、面向现代化的科学发展示范区；建成以创新为导向，率先形成科学发展模式、路径和体制机制的示范区；建成广大群众幸福指数不断提高的科学发展示范区。

　　记者：建设科学发展示范区，具体要走什么样的路径？

　　赵勇：今年5月1日，温家宝总理亲临曹妃甸视察时明确指出，建设科学发展的示范区，没有现成的经验可以学习，也没有现成的先例可以借鉴，必须大胆探索、勇于创新。按照这样的要求，我们就是要在科学发展理念、模式、路径、体制机制等方面进行探索和创新，起到示范作用。目前，我们已聘请中国社科院、中国科学院、国务院发展研究中心等国内外一流专家，正在加紧编制科学发展示范区战略规划。通过初步论证，我们考虑要走好十条科学发展之路。一是集约发展之路，主要是提升城市集聚度、产业集中度、要素集合度，实现各种资源的最佳配置和集约利用。二是循环发展之路，把循环经济作为建设科学发展示范区的最大特色和立市之本，使唐山循环经济达到全国先进水平。三是生态发展之路，加强生态建设、资源节约与环境保护，不断提升环境质量和可持续发展能力。四是创新发展之路，建设创新型城市，发展创新型经济。五是开放发展之路，充分利用国内外两种资源、两个市场，提高对外开放层次。六是协调发展之路，打破城乡二元分割的格局，积极推进城乡一体化。七是和谐发展之路，不断提高人民群众的幸福指数，使全市人民共享改革发展成果。八是安全发展之路，实现经济安全、社会安全、生产安全、生活安全。九是文化发展之路，建设文化名城，使唐山的发展更具人文内涵和核心竞争力。十是协同发展之路，以曹妃甸新区开发建设为平台，加速与周边城市形成紧密合作、互利共赢、良性互动、协同发展关系。

　　四、在破解难题中推进跨越发展

　　记者：建设新唐山，建设科学发展示范区，可以说天时、地利、人和都已具备。那么，实际工作中还有哪些困难和问题？应该如何突破？

　　赵勇：历届市委、市政府团结带领干部群众艰苦奋斗、自强不息，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为新唐山建设打下了坚实的基础。同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，概括起来就是"五大挑战"。一是资源型城市转型的挑战。二是结构性矛盾的挑战。三是节能减排的挑战。四是周边地区竞相发展的挑战。五是人才支撑能力不足的挑战。我们必须主动应对这些挑战，否则，科学发展难以实现。

　　当前最紧迫的，是要破解五个方面的难题，在科学发展的道路上实现新跨越。一要提高产业集中度。促进优势企业做大做强，大力发展园区经济，特别要集中抓好曹妃甸这个大园区。二要提高对外开放度。鼓励引进外资改造国有企业，通过加快港口建设、优化配套服务吸引外资，围绕七大主导产业链排出若干大项目实行统一招商。三要提高体制机制的创新度。以曹妃甸新区为重点，加快推进综合配套改革。四要提高城市的文明宜居度。提高城市规划设计水平，打造更多的城市亮点。五要提高老百姓的幸福度。实施扩大就业、社保扩面等十项幸福工程，每年办一批利民惠民的实事，真正让发展成果惠及全市人民。本报记者吴忠华钱宝琦 安人和