重庆市南岸区“小人代会”开全市先河

　　7月27日上午，重庆市南岸区200多名区人大代表再次聚首一堂，认真听取了区政府2007年半年工作情况汇报，并听取了区人大常委会和区人民法院、区人大检察院提请的2007年半年工作情况的书面报告。

　　代表们年中再次聚首集中听取半年工作情况汇报，这种被人们称之为的“小人代会”，从2005年至今，重庆市南岸区已连续成功举行了三次，并保持着全市两个第一：开全市先河；目前全市第一家。而最值得可喜的是，在每年举行的“小人代会”上，都有着不同的创新——2005年，组织代表开展实地视察；2006年，首次举行选举干部现场接待代表活动；今年，则又首次组织举行了代表集中约见国家机关负责人活动。

　　变“一年一考”为“半年一考”

　　如果说年初的人代会是对人大常委会及“一府两院”工作情况一次“考试”的话，那么，南岸区在年中举行的“小人代会”，就将这种考试时间缩短为了半年一次。

　　据介绍，在“小人代会”上，虽然只有政府区长向全体代表报告工作，但“一府两院”都必须像年初举行的人代会一样，认真写出书面工作报告，报告的内容、格式必须与年初的人代会上一样，不仅要向代表们汇报上半年工作实施进展和完成情况，还要报告下半年工作的打算、思路、目标以及将采取的一些措施等。同时，区人大常委会也要将常委会的半年工作情况的报告，书面印发给每一位代表，以增强人大工作的透明度，全面接受监督。

　　对于这种“考试”，区人大代表朱丽丽深有感触：“"小人代会"的召开，给了代表对区人大常委会和"一府两院"工作一次全程监督的机会，对其工作产生了极大了的促进作用，虽然会议规格没有年初人代会的高，但主要议程没有减，效果却非常好。”

　　变被动接受监督为主动要求监督

　　过去，“一府两院”对人大的监督大多是被动接受，而“小人代会”及选举干部接待代表、代表约见国家机关负责人活动的举行，却为“一府两院”主动要求人大监督创造了机会。

　　对“一府两院”来说，在年中这个“中场休息”时候，能够得到“小人代会”这样一个冷静分析、自我检查上半年工作得失，并及时发现问题、改进不足的机会，对下半年工作的顺利开展和全年工作任务、目标的完成意义重大。同时，在会议中，“一府两院”领导与代表面对面交流，听取意见和建议，也为“一府两院”密切与代表的联系，深入了解民情搭建了良好的互动工作平台。

　　如今年举行的“小人代会”前夕，区政府区长刘宝亚就主动联系区人大常委会，要求在“小人代会”中再次开展一次选举干部接待代表活动，以深入了解民情民意，更好地执政为民，全面接受代表监督。

　　变年终履职为终年履职

　　让人大代表时刻关注经济社会发展和民生，即使没开人代会，那双关注的眼睛也不会“打盹”。这是“小人代会”促进代表终年履职的生动体现。

　　“小人代会”的召开，为代表塔建起了一个全程监督、全方位知情知政的平台。该区人大常委会主任刘万毅称，通过会前主动走访选民，了解情况；会中认真为选民代言，向“一府两院”提出意见和建议；会后积极督促“一府两院”解决落实反映的问题，向选民“还愿”，充分发挥了代表在闭会期间履行职务的积极性。

　　南岸区“小人代会”的召开，避免了一年一度人代会后出现的“曲终人散”、“会散就了”的代表工作断层现象，对提高代表履职质量起到了积极的促进作用。重庆市人大常委会人代工委有关负责人表示，在下阶段，市人大常委会也将参照南岸区的做法，适时召开“小人代会”，完善市人大代表知情知政的工作机制。

　　后记

　　创新是工作的动力和源泉

　　“创新是工作的动力和源泉。”谈起南岸区召开“小人代会”的初衷，该区人大常委会主任刘万毅有着许多的感慨。他告诉记者，在南岸区十五届人大行使职权之初，时常听到代表这样的反映：“一府两院”一年报告一次工作，周期太长，受地域、自身工作、时间等因素的限制，人代会闭会期间不能够很好地了解全区的工作情况，无法更好地履职。

　　于是，如何保证代表知情知政权利，充分发挥代表闭会期间的作用，成为了摆在南岸区人大常委会面前的一个紧迫而重要的研究课题。据介绍，在2005年年初的一次区人大常委会主任会议上，刘万毅主任就提出了在年中召开一次全区半年工作情况报告会的设想。后经区人大常委会组成人员反复讨论，并得到区委的同意后，区人大常委会作出了在每年7月定期举行“小人代会”的决定：集中听取区政府半年经济社会发展情况的汇报，并书面听取区人大常委会、区法院、区检察院半年工作情况的报告；会期半天，参加人员包括区人大代表、在区市人大代表，以及“一府两院”领导和政府各部门负责人等。

　　为丰富“小人代会”的内容，增强会议实效，从2005年7月举行第一次“小人代会”伊始，南岸区人大常委会在每年举行“小人代会”上都有所创新，亮点频闪，社会效果明显，为推动“一府两院”工作，促进该区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

　　（作者系重庆市南岸区人大常委会办公室秘书科科长） (来源：人民网·中国人大新闻网)