上海坚决防止个人凌驾组织之上 加强作风建设

　　本报讯 (首席记者洪梅芬) 市纪委、市委组织部昨天联合召开的新闻发布会上，市纪委副书记程志强介绍了《关于进一步加强对局级领导班子主要负责人监督的若干意见（试行）》主要五个重要特点：

　　主要领导要成作风建设楷模

　　《若干意见》强调，主要负责人一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强自觉接受监督的意识。要成为作风建设的楷模，认真践行胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，不断加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。做到始终牢记党的宗旨，始终牢记“两个务必”，始终牢记共产党员应该具备的品行操守，坚持高尚的精神追求，自觉抵制歪风邪气。

　　坚决防止个人独断专行

　　《若干意见》要求，严格执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚决防止个人凌驾于组织之上，坚决防止个人独断专行。严格执行重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度。进一步增强权力运行的透明度，不断完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的机制，建立健全信访接待制、公开听证制，完善专家咨询制。

　　任期内要两次述职述廉

　　《若干意见》要求，认真执行报告个人有关事项的规定，明确了“个人填表报告、民主生活会明示和组织定期核查”三个环节。认真执行领导干部述职述廉制度的规定，明确每个任期（届期）内要安排两次述职述廉。认真执行日常谈话、任前谈话、信访谈话、函询或诫勉谈话制度。规定“建立市纪委、市委组织部领导成员同主要负责人谈话的机制，交流思想，沟通情况”。

　　切实提高民主生活会质量，重申主要负责人参加双重民主生活会的要求，民主生活会的重点是解决党性党纪党风方面存在的突出问题，民主生活会的结果要向上级报告，向群众通报。认真落实党风廉政建设责任制，强调主要负责人对本单位党风廉政建设负总责，一级抓一级、层层抓落实。

　　加强对主要负责人监督

　　《若干意见》要求，一是继续完善巡视工作制度，巡视组要切实加强对主要负责人的监督，巡视组的工作对市委负责。二是发挥人大、政协的监督作用。三是完善经济责任审计。重点加强对公权力大、公益性强、公众关注度高的单位和部门主要负责人的经济责任审计。四是加强行政监察机关的监督力度，加强对行政监察对象的监督检查，加大行政违纪案件的查处和责任追究力度。五是加强对主要负责人监督的组织协调，形成监督合力，提高监督效果。

　　逐步推进党务公开

　　一要积极发展党内民主，畅通党内民主渠道，健全党内民主制度，逐步推进党务公开，积极探索党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间的作用。认真执行党内询问和质询的规定，逐步探索罢免或撤换的制度，保障党的地方各级委员会委员、党的地方各级纪律检查委员会委员，依据党章行使权力。二要深化政务公开制度。积极探索并逐步规范公开主要负责人的工作职责、分管范围以及其他应当公开的重要情况，便于人民群众知情监督。三要充分发挥舆论监督作用。凡所在地区、部门发生重要情况、重大突发事件或制定发布与人民群众生产、生活密切相关的重大决策时，相关领导或主要负责人要出席新闻发布会，及时通报情况，做好宣传解释工作。