本网综述：东盟风雨兼程40年(图)

　　新华网雅加达8月8日电（记者叶平凡）8月8日，东南亚国家联盟（东盟）喜迎40周年纪念日。面对风起云涌的全球化浪潮和复杂多变的国际形势，东盟努力推进经济、政治安全和社会文化等各领域的紧密合作，立志用更快的速度、更高的效率建立起一个真正的东盟共同体。

　　不经风雨，怎见彩虹

　　东盟是东南亚中小国家在美苏争霸的夹缝中求生存的背景下成立的。1967年8月8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾和马来西亚在曼谷正式宣告东南亚国家联盟成立。成立之初，东盟5个成员国之间矛盾不断，印尼和马来西亚一度因为领土纷争濒临动武。

　　此后，东盟国家不断探索，终于开辟出了一条团结协作、共同发展的道路。随着文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨的陆续加入，东盟迅速发展壮大，成为国际上一支引人关注的力量。

　　今天，经受住了种种磨难考验的东盟，无论是政治生活、经济发展还是社会稳定，都步入历史最好阶段。

　　对内团结，对外开拓

　　东盟各国非常清楚，只有联合在一起，其声音才能在地区和国际上更有影响力，因此东盟在发展过程中始终强调团结与合作。

　　1976年，东盟领导人签署《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一致宣言》，确定了东盟的组织结构和决策程序等；1992年发表《新加坡宣言》，通过《有效普惠关税协定》和《加强东盟经济合作框架协议》，为东盟自由贸易区设立了时间表；1995年签署《东南亚无核武器区条约》，强化了东盟共同安全意识。

　　进入新世纪，东盟明显加快了合作乃至融合的步伐。2003年的东盟首脑会议决定在2020年前把东盟建设成为经济、安全和社会文化三大共同体。而在今年年初举行的宿务首脑会议上，建成经济共同体的时间被提前至2015年。届时东盟将成为一个统一市场，实现商品、服务以及投资的自由流动。

　　在政治领域，东盟领导人2005年提出制订具有里程碑意义的《东盟宪章》，希望将东盟带入一个拥有坚实法律基础、依法运作的更高层次。而在日前刚刚结束的马尼拉东盟外长会议上，与会者一致强调了年末在新加坡东盟峰会上通过这份《东盟宪章》的重要性。

　　今天，东盟已成为东南亚地区经济、政治安全和社会文化合作最权威的组织，和一系列合作机制的主要参与者和推动者。中国、日本、印度、澳大利亚、俄罗斯、法国等国先后加入东盟对外合作的政治性文件《东南亚友好合作条约》，也标志着东盟越来越受到国际社会认可。

　　应对挑战，共建未来

　　尽管近年来东盟内部合作和一体化进程发展比较顺利，国际地位大幅提高，但东盟仍面临许多复杂问题和挑战。

　　首先，东盟国家在政治制度、意识形态、民族文化和安全价值取向等方面存在较大差异，对东盟成员国加深合作构成一定障碍。而一些西方大国不时打着“民主”和“人权”的旗号向东盟施压，造成东盟内部出现分歧。

　　第二，东盟内部经济发展不平衡，国家之间的贫富差距悬殊。例如，新加坡已经跻身发达国家行列，而柬埔寨、越南、缅甸和老挝仍在努力解决温饱问题。这使东盟成员国在包括经济一体化等方面的问题上经常出现不同立场和观点。

　　第三，东盟国家对海外市场、资金、技术依赖度较高，容易受到外部因素干扰，地区经济的稳定性和抗风险能力还有待加强。

　　此外，东盟各国由于经济的同质性，使得合作与竞争共存，在维护整体对外贸易的同时，避免成员国之间陷入恶性竞争也成为一项重要课题。恐怖主义、禽流感、跨国犯罪、毒品走私等非传统安全领域的挑战也困扰着东盟。

　　专家认为，为实现“一个关爱和共享的大家庭”的梦想，东盟国家必须积极应对上述挑战，制定共同的地区发展战略，避免内部恶性竞争；加强金融合作，防止金融危机再度发生；努力缩小成员国之间的贫富差距，加大内部互助；理性对待政治、宗教和文化等领域的分歧，加强与大国以及其他地区和国际间组织的合作。