律师状告铁道部收取退票费 被北京市一中院驳回

　　律师称退票费违法状告铁道部被驳回

    本报讯 (记者 王阳)认为铁路部门收取20%的退票费不合理，律师孙在辰状告铁道部。前天，市一中院裁定称，孙在辰提起的“铁路退票费之争”，不属行政诉讼受理范围，并驳回他的诉讼请求。

　　2月1日，孙在辰购买了4张火车票，票价总计432元。2月4日，由于安排有变，孙在辰到北京火车站办理退票。

　　“火车站收了80多元退票费。当时正好是春运，火车票非常紧张，除了车票印制成本，我没有浪费其他任何资源，凭什么收我高达20%的退票费？”孙在辰对此提出质疑，“若是退票环节的成本补偿，那10元车票和1000元票价的退票成本怎能相差100倍？若是罚款，铁路企业不是行政单位，怎能有罚款权？若是违约金，鉴于运输合同的特殊情形，法律保护乘客的退票权；若是赔偿金，旅客提前要求退票，运输企业能够再次发售的客票，没有造成实际损失，怎能收取退票费？”

　　3月5日，孙在辰向铁道部递交了行政复议申请书，认为北京铁路局收取退票费行为属于没有合法依据的行政行为，其非法行政行为直接侵犯了老百姓的合法权益。为保护公民合法权益，北京铁路局应当退还其非法收费。3月12日，铁道部给孙在辰下达了不予受理决定书，称其申请事项不符合行政复议受案范围。

　　对此，孙在辰向北京市一中院提起行政诉讼，请求判令铁道部受理其行政复议申请。

　　前天，市一中院作出行政诉讼裁定称，作为铁路运输企业，北京市铁路局及其所属火车站收取退票费的行为，是企业从事日常经营活动的行为，不是依照法律、法规授权履行行政管理职能的行为。孙在辰针对该行为提起的复议申请，不属于行政复议的受理范围，故驳回孙在辰的起诉。

　　孙在辰称，考虑到这是一个关系民生的大案子，他准备了很多材料准备在开庭时提交，“我觉得，应该给我一点时间，让我把自己的意见充分表达。”“我准备提起上诉。”昨天，孙在辰草拟了一份上诉状。

　　对于法院的裁定，铁道部的代理律师郭金辉称，“从法律角度来说，孙在辰被收取退票费的行为，是和铁路局之间的平等的民事行为，不属于可提起行政复议的具体行政行为。同时，我国法律还规定，不能对规范性法律文件单独提起复议审查，铁道部不受理他的复议申请，法院因此驳回他的起诉，都是合乎法律规定的。”

　　“当然，对国家行政机构的行为，法律赋予了公民监督权。孙在辰可以通过其它合法渠道，提出自己的建议和意见。”郭金辉说。