专家点评暴雨之灾

　　专家点评暴雨之灾

　　排水系统设计理念，生命应是第一

　　受访者：滕五晓 复旦大学城市公共安全研究中心主任， 戴慎志 同济大学建筑与城市规划学院教授

　　采访 周思妤

　　『原因篇』

　　灾难年

　　滕五晓：全球温室效应导致强对流天气增多，短时间内强降雨灾害发生次数增多。

区域短时集中降雨量远大于城市排水能力，成为近年的气象新特点。比如上海崇明堡镇等地，1小时雨量92毫米，远远超过了排水系统每小时36毫米的排水能力。

　　水循环与地表水位差

　　戴慎志：由于城区建筑、不渗水的道路和硬地等因素，使雨水难以浸入地下。

　　滕五晓：暴雨导致地表江河水位上升，城市积水很难排出，造成内部积水。济南护城河水漫过堤岸，商场被灌水就是这个原因。

　　断电

　　滕五晓：暴雨导致的停电，也会使较好的排水系统不能生效。

　　设计理念

　　滕五晓：不能满足于现有的设计标准，济南大暴雨最大1小时雨量118毫米，是1916年有水文资料记载以来历史第一次。所以，对于很少发生暴雨灾害的地区，也不能有侥幸心理。像这次地处内陆的陕西省，就出现严重洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。

　　戴慎志：人身安全是首要的。首先要保证人身安全，同时，将财产损失减少到最小程度。这就涉及到灾损的评估。排水系统的设计标准与灾损程度有关，中国政府已经非常重视防灾工作，采取许多改进措施。城市综合防灾是当前急切的问题。

　　『对策篇』

　　“风险评估”制度

　　滕五晓：只依赖气象部门提供暴雨发生的情报是不够的，还应该预报出暴雨可能致灾的地点及损害程度。重庆洪水中淹没了许多古迹，就是政府事先没有预期到的，风险评估就该把这样的薄弱环节考虑进去。像上海排水系统的管理就试用了水务网络系统，实行信息时时监督。

　　风险图＆暴雨预警信号

　　滕五晓：大范围的区域可以成功预警，但小区域往往不能预报出来。同时，预警情报应让民众及时有效地获悉，比如黄、橙、红色预警都代表什么，应采取什么应对措施。政府的灾后救助往往是滞后的，只有民众自救和互救才是最重要的。而且，民众的参与能减轻政府的压力。像国外就有风险图，告知民众哪些地方常发生哪些灾害，该如何应对。来源：南方周末