评论：个人注册CN域名合法合理

　　个人注册CN域名合法合理

　　张楚（中国政法大学知识产权研究中心理事长）

　　个人到底可不可以注册CN域名？这个问题，业界一直争论不休。最近，域名管理机构公布的数据显示，CN域名注册量已经增长到615万个，很多普通网民注册CN域名开通博客、相册和个性域名邮箱等，与这种大众热闹应用情形相伴的是，对个人注册CN域名的担忧也日益加重，多年悬而未解的难题到了不得不解的时刻。

　　关于这个问题，我认为，“禁止个人注册CN域名”属于对现行法律法规的误读，个人注册者大可不必为此心忧，完全可以理直气壮地依法捍卫自己的注册权益。

　　注册者的担忧无可厚非，因为2002年实施的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》（以下简称《实施细则》）中第四条规定要求“域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织”。从这一条款来看，个人并不在允许注册CN域名的范畴之内。

　　然而，这种认识是只知其一，不知其二。如果注意到由信息产业部制定、2004年12月20日起施行的《中国互联网络域名管理办法》，很多人的担忧都能随之化解。《管理办法》第二十七条针对域名注册内容的限定中明确指出，“任何组织或个人注册和使用的域名，不得含有下列内容”。在此条款中，明确将个人和组织置于同等地位进行约束，这也就意味着承认了个人的注册权利。

　　两相冲突的法律文件，我们如何判定其高下呢？

　　首先，按照法理“下位法与上位法冲突无效”原则，信产部《管理办法》的法律效力、法律层级高于中国互联网络信息中心的《实施细则》，因此当《实施细则》与《管理办法》冲突时，《实施细则》的相关规定无效，而应遵从信产部《管理办法》的规定。其次，按照“新法优于旧法”原则，2004年的《管理办法》显然优先于2002年的《实施细则》。故2004年信产部的《管理办法》的规定优先于2002年中国互联网络信息中心的《实施细则》的执行。

　　因此，个人注册CN域名的规定要以《管理办法》为准，也就是国家不禁止个人注册行为。“法不禁止即为允许”，根据这一原则我们可以得出个人可以注册、使用CN域名的结论，而“禁止个人注册CN域名”的结论，则完全是对法律法规的一种误读。

　　既然有了法律撑腰，我们就完全不必为自己注册的CN域名心忧不已，因为即便是域名注册管理机构中国互联网络信息中心对我们的CN域名进行删除，我们也可以拿起法律武器，要求其撤销删除行为，从现在的法律法规看，除非个人注册的域名违反了相关规定，否则个人有绝对的胜算把握。

　　当然，如果真要诉诸法律，对于个人注册者来说也实属无奈之举，我认为，既然中国互联网络信息中心《实施细则》的规定与信息产业部最新的《管理办法》相冲突，及早修订《实施细则》，明确保护个人注册CN域名的权益，才是长久之计。