7月14日，巴基斯坦安全部队士兵在巴西北边境省警戒。巴基斯坦军方15日证实，巴安全部队当天在西北边境省执行任务时遭自杀式炸弹袭击，造成14人死亡和39人受伤。两天以来，西北边境省连续发生针对安全部队的自杀式袭击，已经导致近40人死亡。新华社发
巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫9日上午召集助手及执政党领导举行会议。他为此改变原定计划，没有出席当天在阿富汗首都喀布尔举行的一次重要会议。
穆沙拉夫临时改变日程安排，与巴基斯坦近来恶化的安全局势有关。
他与助手的会议长时间没结束，在全国引发可能宣布紧急状态的猜测。此外，巴政府官员在一天之内给出先后不一的答复，令事态更为复杂。
直到当天下午，新闻和广播部长穆罕默德·阿里·杜拉尼才正式宣布，政府不会在全国实施紧急状态法令。有关猜测虽是虚惊一场，但足以显示巴政府目前面临的“内外威胁”。
猜测 当地时间9日上午10时（北京时间下午1时），穆沙拉夫和助手举行会议，会址在巴首都伊斯兰堡附近的一个军营里，那里有穆沙拉夫的一间办公室。巴政府是否会宣布进入紧急状态成为关注焦点。
自8日夜晚开始，巴基斯坦电视台连夜播放可能实施紧急状态法令的消息。
9日早晨，巴基斯坦大部分报纸都在头版头条刊载有关报道。全国最大的英文报纸《新闻》当天头条名为《紧急状态在即》。一时间，巴政府将宣布紧急状态的传言似乎已成事实。
对于种种猜测，巴新闻和广播部副部长塔里克·阿齐姆汗说：“这些都是未经核实的报道。”但阿齐姆汗的表态并未消除有关猜测。
在否认有关报道时，阿齐姆汗又告诉美联社记者马修·彭宁顿：“仍然不能排除实施紧急状态法令的可能性。”
直到当天下午3点左右，新闻和广播部长杜拉尼的讲话才彻底打消可能会宣布紧急状态的顾虑。
他说：“在（穆沙拉夫）总统看来，当前没有必要宣布紧急状态。”
根据巴基斯坦宪法，总统可以宣布全国进入紧急状态，只要确认国家遭到“战争、外部挑衅或者内部骚乱等超出政府控制权限的威胁”。
一旦全国进入紧急状态，政府将拥有最大限度的权限清除上述威胁，包括限制平民自由行动、集会以及参与任何政治活动的权力。
影响 巴政府是否宣布紧急状态，仅仅是猜测就足以引起轩然大波，因为这对巴政局影响重大。
巴基斯坦今年9月和10月将分别举行全国和各省议会选举，选举结果将决定国民议会和参议院席位构成，决定执政党地位。
穆沙拉夫所属的巴基斯坦穆斯林联盟在国民议会中占有多数席位，是议会第一大党，有望在选举中再次获胜。
然而，如果宣布全国进入紧急状态，就无法举行选举。
有关猜测一传开，就招来反对党对政府的攻击。一些反对党人士称，政府企图通过实施紧急状态法令回避选举。还有一些反对派批评说，政府企图以此阻止一些流亡海外的反对派人士回国。
执政党穆斯林联盟坚决回击反对派指责。联盟主席乔杜里·舒贾特·侯赛因当天在国民议会说：“不可能实施紧急状态法令。”
巴政府的最终决定也回击了反对派的指责。杜拉尼说：“各政治派别向（穆沙拉夫）总统施加压力，希望实施紧急状态法令，但他坚信应该举行自由、公正的选举，不赞成任何有碍选举的举动。”
巴基斯坦政治分析人士纳西姆·泽赫拉一直认为，巴政府宣布紧急状态的可能性不大，因为这显然会令穆沙拉夫在政治上处于不利地位。
至于为何会产生如此传言，巴新闻和广播部副部长阿齐姆汗的早先讲话或许能作为解释。
他告诉美联社记者彭宁顿说，巴政府“最近提到并讨论过这种可能性，并一直考虑巴基斯坦当前面临的内外威胁以及法治形势。”
内忧 阿齐姆汗所言内外威胁，包括巴基斯坦境内逐渐抬头的极端主义势力。进入7月以来，极端主义势力在巴国内活动明显增多，严重威胁安全稳定。
今年7月，极端主义武装分子占据巴“红色清真寺”，拒绝与巴政府和谈。与武装分子对峙近一个星期后，巴政府在7月10日向武装分子开火。自此之后，巴境内暴力袭击事件明显增多。
自7月上旬以来，巴国内连续发生多起自杀袭击事件，已经造成至少360人死亡。
在巴基斯坦北部边境地区，当地武装组织7月15日宣布，中止与巴政府去年签署的停火协议。
去年9月，巴政府与北瓦济里斯坦部落武装签署和平协议，旨在结束该地区持续多年的动荡局面。北瓦济里斯坦与阿富汗接壤。有报道说，塔利班政权倒台后，部分“基地”组织与塔利班余党越过边界，藏匿在当地。
北瓦济里斯坦部落武装撕毁与政府和平协议之后，巴政府向当地增派部队，时下有近10万部队驻扎当地。
就在本月7日，巴安全部队出动武装直升机，攻打当地两个武装组织据点。战斗持续3个小时，安全部队击毙10名武装人员，缴获一批用于制造简易炸弹的材料。
阿齐姆汗说，武装分子在西北边境地带活动频繁，迫使政府考虑宣布紧急状态的可能性。他说，巴军方最近在当地的军事行动造成不少士兵死亡。
他说：“我们不希望这样做，但我们现在处境艰难，所以不能排除实施紧急状态法令的可能性。”
面对国内激增的暴力事件，穆沙拉夫说，巴基斯坦目前面临的最大威胁是“塔利班化”。
外患 除了国内恶化的安全形势，阿齐姆汗说，美国总统竞选人最近发表有意干涉巴内政的评论，令实施紧急状态法令成为备选方案之一。
在1日的竞选辩论中，美国民主党总统竞选人贝拉克·奥巴马指责巴政府打击极端主义势力不力。他说：“如果掌握了关于有价值的恐怖主义目标动向的可行情报，但穆沙拉夫总统不采取行动，那我们就得行动。”
有关“基地”组织和塔利班余党势力犹存，美国政府一直怪罪巴基斯坦方面打击不力，巴政府对此坚决否认。
奥巴马的上述评论引发巴基斯坦强烈抗议，不少巴政府官员甚至担心美国对巴基斯坦动武。
阿齐姆汗说，奥巴马的评论“敲响了警钟，令巴基斯坦民众不安”。
去年，美国总统乔治·Ｗ·布什表明立场，即使“基地”组织头目乌萨马·本·拉丹逃窜到巴境内，美国也不会为此出兵巴基斯坦。他当时说：“巴基斯坦是个主权国家。”
然而，在8月6日接待来访的阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊时，布什对同一问题却表现含糊，没有明确做出不会出兵巴基斯坦的承诺。
为消除“基地”组织和塔利班余党在巴基斯坦与阿富汗边界地带的活动，阿富汗9日在喀布尔举行一次阿富汗和巴基斯坦联合部落大会，穆沙拉夫与卡尔扎伊原定都会出席。
会议尚未召开，穆沙拉夫却在8日说，国内有“要事”处理，无法出席。9日一早，穆沙拉夫即召集助手与执政党领导开会。
穆沙拉夫与卡尔扎伊去年9月同时访问美国，达成协议举行这次部落大会。白宫称，相信穆沙拉夫不能出席会议必有原因。
一名匿名的白宫官员告诉美联社说，美国国务卿康多莉扎·赖斯9日凌晨给穆沙拉夫打电话，两人聊了差不多15分钟时间。这名官员没有透露两人对话内容。这一切，都加剧了巴政府可能宣布紧急状态的猜测。
不过，这种猜测并没有影响到巴基斯坦人的正常生活。
路透社记者海塞尚·海德尔注意到，即使媒体大肆报道全国可能进入紧急状态的消息，巴首都伊斯兰堡街道一如往常的平静安宁，没有加强安全措施的迹象。（袁原）
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