日本将审议《放送法》修正案遏制虚假新闻
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本报驻东京记者 林忠
8月6日，日本负责审查广播和电视节目的“放送伦理检证委员会”发表意见，认为日本TBS电视台在对日本一家大型糕点制售企业“不二家”的卫生管理问题进行报道时，“采访不充分，节目制作有严重缺陷”，“在放送广播规范上存在不可忽视的过失”。
“过期巧克力制作糕点” “不二家”是日本一家著名的家族式糕点制售企业，已有将近100年的历史。许多日本家庭中的几代人一直以来都对这个“百年老店”的各种点心情有独钟。但是，今年1月，日本五大民营电视台之一的TBS电视台在其一个早间节目中，揭露“不二家”用过期的巧克力制作糕点，有严重的卫生管理问题，节目主持人更是在节目中“义愤填膺”地大声疾呼“不二家”应该关门。
因为这个电视节目收视率很高，那个主持人更是极受欢迎的一位资深大牌明星，节目播出后引起强烈反响。“不二家”立即陷入经营困境，设在全国各地的加盟连锁店纷纷被迫停业，企业因运营资金链断裂，甚至一度濒临破产，企业第六代社长藤井林太郎引咎辞职。
不过，之后的调查发现，TBS电视台在节目采访、制作中也有一味追求轰动效应、报道失实、误导观众的问题。
采访不深入误导消费者 据报道，TBS电视台是通过一个十多年前曾在“不二家”工作过的员工的报料发现节目线索的。但十几分钟的采访谈话记录，实际上只能说明“不二家”在若干年前的确有过用过期原料制售糕点的问题，节目制作人员并没有对该企业现在的情况进行实地的深入采访，也没有取得其他证人或材料的佐证，而节目给观众的印象却是“不二家”现在还在用过期的原料制作糕点；节目主持人也因为没有与节目制作人员充分沟通，就断言“不二家”现在应该立即停业关门，让观众和消费者们更加加深了这一印象。
应“不二家”方面的要求，日本“放送伦理检证委员会”对事件进行了调查，之后发表了前述意见，同时认为，TBS电视台在节目制作中并“不存在捏造问题”，也没有依照其权限提出其他惩戒措施，而是以该电视台加强自律的方式了结此事。TBS电视台方面也已在今年4月就此次事件道歉。
加紧有关立法工作 “放送伦理检证委员会”是日本“加强广播电视节目规范机构”(BPO)下设的一个委员会，成立于今年5月，由日本NHK电视台和其他民营电视台共同选任有关方面的专家和学者组成。
“放送伦理检证委员会”作为官方和行业以外的第三方机构，有开展调查和进行劝告的权力，是具有行业内强制力的一个单位。成立这样一个委员会，首先是日本的各个民营电视台为了报道的自由，不希望政府公权力的过多介入，不愿受到行政部门的挟制，进而通过行业自律和自我净化实行内部监管。如果发现有相关广播电视单位严重违反放送规范，可勒令其停止播放节目直至将其从行业协会中除名，并不准进入放送行业。此外，今年年初，日本大阪关西电视台的一个栏目捏造事实和实验数据，对纳豆的所谓“减肥”功效作虚假报道，许多人信以为真，当地商店里的纳豆甚至一度供不应求，结果却是闹了一场愚人节式的笑话，事件曝光后，大阪关西电视台受到很多批评，这是成立该委员会的一个直接原因。
日本也在加紧有关立法工作，以应对广播电视节目中的虚假、失实报道。在上一届国会上，日本政府提出了一个《放送法》修正案，主要内容是，如果因虚假的广播电视报道对国民生活等方面造成恶劣影响，政府部门可以对该广播电视单位给予较原来更为严厉的行政处分。这一修正案将在下一次国会上继续进行审议。
本报东京8月9日电
记者手记 舆论监督的意义不容置疑，特别是在公共事业、食品卫生、环境保护等与民众息息相关的方面，舆论监督更有着不可替代的作用。日本的“不二家”事件就是一个很好的例子。虽说这个企业终于渡过了这一难关，但也为自己曾经的过错付出了巨大的代价。同时，舆论监督是否也同样需要自律和监管，以及如何去做，日本的一些经验教训和作法值得思考和借鉴。
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