8月7日,为时4天的日本临时国会开幕,这次国会主要是为了确定新参议院议长,同时给新当选的参议员们一个亮相机会。对自民党和民主党来说,这一天可谓“悲喜两重天”。自民党交出了51年来从未离手的参议长宝座,而在野的民主党也第一次体味到了在参议院当老大的滋味。
早想赶自民党下台 日本参议院议长由院内人数最多的“议员会派”(单一政党或政党联盟)推选产生。民主党在参议院拥有108席,它和无党派议员组成的“民主党·新绿风会”加起来总共有113席,是当仁不让的第一大会派。
民主党推选的江田五月在7日顺理成章地成了参议院第一位非自民党籍议长。
江田五月今年66岁,是一个精干的小老头,双目炯炯有神,看上去十分富有“战斗性”。他出身政治世家,其父江田三郎是上世纪六七十年代日本政坛赫赫有名的人物,曾担任日本社会党副委员长,就连当时的首相田中角荣对江田三郎都存有几分敬畏之心。
上世纪70年代,江田三郎离开社会党,参与成立了政党“社会民主联合”。1977年,江田三郎病故,江田五月代父出征,成功当选众议员。1985年,他成为社会民主联合党首,当时江田就提出“排除自民党”组建联合政权的构想。但在当年的众参两院同日选举中,中曾根康弘领导的自民党大获全胜,江田的宏伟构想归于泡影。
帮新人赢了自民党大将 1993年,自民党战后首次下台。江田在细川护熙政权中担任科技厅长官一职。此后,他和现任民主党代表的小泽一郎分分合合,并因选举失败,当了一段时间的律师。1998年,江田加入民主党,并代表该党竞选参议员成功,复出日本政坛。
此前,江田是民主党参议院议员会长,因此很早就被认为是担任议长职务的不二人选。这次他所在的冈山选区,在他的大力帮助下,名不见经传的民主党候选人姬井由美子将自民党的参议院二号人物片山虎之助成功拉下马,创造了奇迹。日本舆论普遍认为,江田是民主党大胜的功臣,成为参议长理所当然。
民主党有了“杀手锏” 在此之前,自民党操控了众参两院,议长的职务显得并不重要,甚至成了一些老政治家最后“养老”的地方。比如刚卸任的自民党籍参议长扇千景,原是女演员出身,在自民党内根本排不上号,让她当议长就是个“门面”。不过,这次民主党掌控了参议院,参议长的职位也就成了两党对抗的前沿阵地。
在参议院,最重要的职务是议长和参议院运营委员会委员长。这两个位子,现在都在民主党手里。议长可以决定开会时间,如果议案在白天不能审决通过,还可以延长会期。6月29日,自民党为了让几个重要法案通过,就召开了彻夜国会,强行通过了法案。
民主党这次同时掌控了参议院运营委员会。这是决定参议院议题和法案审议日程的地方。现在,自民党和公明党在众议院还握有2/3以上的多数,可以在众议院强行通过参议院否决的法案。但民主党掌控了参议院运营委员会,运营委员会委员长可以使法案在参议院审议的时间无限延长,最后将法案拖“黄”。可以说,民主党目前手中已经有了制衡自民党的“杀手锏”。
临时国会召开的第一天,民主党代表小泽一郎就向自民党下了战书,声称现在已经不是执政党和在野党通过私下协商决定国家大事的时代了,在重大议题上民主党将与自民党对着干。
民主党打算在参议院提出《禁止挪用养老金法案》,再次将让自民党焦头烂额的“消失的年金”问题摆上台面,提醒选民安倍内阁靠不住。同时,民主党与社民、国民新党等在野党达成一致,表示不会轻易同意延期自民党和安倍内阁一直推动的《反恐特别措施法案》。在在野党的强大压力之下,日本首相安倍晋三已经暂时搁置了建立日本版国家安全委员会的打算,希望借此与民主党达成妥协。
民主党手中还握有另外一个让自民党害怕的王牌——国政调查权。参议员可以无条件要求相关省厅提供资料已供调查。在“消失的年金”问题上,民主党早想动用国政调查权,但这需要参议院会议通过。目前,在民主党占据多数的情况下,日本宪法规定的国政调查权终于要有用武之地了。 (本报驻日本特约记者 严雄)