深化合作 迈向联盟（关注非洲）

　　东非共同体不久前正式接纳布隆迪与卢旺达两国为新成员国的消息，使东部非洲的一体化进程再次引人关注。这一进程受到该地区政府和人民的广泛支持。据乌干达《新景报》7月26日报道，大多数乌干达人支持东非一体化进程，希望于2013年前在东非共同体框架内建立政治联邦，并由一名总统担任政治联邦领导人。卢旺达总统保罗·卡加梅也表示，随着两个新成员国的加入，东非共同体将趋于更深、更广的融合，并将进一步促进东非地区的稳定与繁荣。

　　坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达等东非地区国家在语言和文化上相同或接近，东非共同体早在1967年就已成立，后因成员国间政治分歧和经济摩擦加剧而于1977年解体。1993年11月，坦、肯、乌恢复合作关系，并于2001年1月成立新的东非共同体。新共同体的成立带动了东非一体化的深入发展，客观上起到了加速人员和商品的自由流动，促进资源优化组合，扩大就业机会和促进地区和平与安全的积极作用。

　　实际上，从新的东非共同体成立之日起，其成员国领导人就制定了雄心勃勃的经济、社会和政治全面一体化战略。2005年1月，东非共同体关税同盟成立，成员国之间的贸易额迅速攀升。除此之外，成员国还计划于今年晚些时候就共同市场协议启动谈判，有关成立货币同盟的工作也在进行中。随着布隆迪和卢旺达两个新成员的加入，东非共同体已经涵盖了182万平方公里的土地和1．2亿人口，地区国内生产总值达到410亿美元，成为非洲潜在的大市场。不过，共同体更远大的目标，是经过若干年的过渡，在该地区逐步建立关税同盟、共同市场和货币联盟的基础上，最终在2013年实现东非地区政治联邦，选举共同的总统，建立共同的议会。如果东非地区领导人的这一大胆设想得以实现，该联盟必将作为非洲人民的一大创举而被载入史册。

　　然而，东非共同体在实现区域一体化的道路上肯定不会一帆风顺。新成员国布隆迪和卢旺达的政治环境刚刚好转，还存在相当多的不稳定因素，基础设施也比较落后，不利于经济发展和地区间的经贸往来。另外，对于敏感的政治一体化问题，各成员国的看法并不一致。该组织能否在预想的时间内实现政治联盟，外界仍持怀疑态度。

　　但无论如何，同非洲现存的许多其他地区性组织一样，东非共同体是非洲人民在全球化加速发展的新时期，为了避免被边缘化而共同努力的结果。其根本目的在于，通过优化组合本地区的经济和政治资源，增强本地区国家的集体实力和对外部事务的发言权，以便为本地区的长远发展赢得相对有利的国际环境。此间有媒体认为，如果东非共同体能够和非洲其他区域性组织相互配合，形成一股向上的合力，该组织必将在非洲一体化进程中发挥独特的引领作用，成为非洲区域一体化的先行者。

　　（本报约翰内斯堡8月10日电）