8月10日,加拿大总理哈珀在北极圈内的战略要地雷索卢特湾宣布了3项旨在增强加拿大对北极主权的决定:更新雷索卢特湾的一处军事设施,使其成为加拿大驻北极地区部队的训练中心;扩充那里的武装巡逻部队并改善装备;在巴芬岛的南尼斯维克镇建立主要为军用的北极深水港。
哈珀强调,此举意在向全世界宣示:“加拿大在北极的存在是真实的、不断增强的和长期的。”
据介绍,3项决定的具体内容是:花费400万加元(1美元约合1.05加元)把雷索卢特湾的军事中心建成全天候、多用途的训练和行动中心,可容纳100名军事人员。该训练中心的设备和车辆可以增强加拿大军队在该地区行动和快速反应能力。同时,把武装巡逻部队从原来的4100人增至5000人,并提供4500万加元为巡逻部队更新装备。耗资1亿加元的深水港建成后将为加拿大巡逻舰补给燃料,增强加海军舰只续航能力。
哈珀在上任不到两年时间内两访北极地区,反映了北极地区利益争夺的激烈、紧迫和复杂。加拿大历来以北方强国自居,其北极地区面积为340万平方公里,占国土总面积的40%,那里几乎是无人区,只有极少数因纽特人。科学家预测,由于气候变暖的影响,那里的冰盖正加速融化。人们据此认为,那里在50年之后将成为北美洲进入亚洲的最便利航道。近来,加报刊还发表文章说,在那里生活的因纽特人是加拿大宣示北极主权的“基石”。而丰富的北极资源是加拿大强化宣示北极主权的深层次原因。据称,北极地区石油和天然气的蕴藏量约占世界总量的1/4。
雷索卢特湾地处北极“西北通道”东部入口处。“西北通道”穿越北冰洋,连接大西洋和太平洋,蜿蜒5000余公里。如果冰盖融化,北美洲通往亚洲的“西北通道”航线会比通过巴拿马运河的航线缩短7000公里。加拿大视此黄金航道为其主权所有,而美国和欧洲则认为,连接两大洋的通道应为国际自由通道,任何国家船只都可以自由通过。这一主张对加拿大政府产生了明显的国际压力。俄国近日在北极极点下面的插旗行动正好给加拿大提供了一个强化其对“西北通道”主权要求的合适机会。哈珀马上发表讲话说:“在我们进入未来之时,北极主权将是我们的一个重要问题。”他还就主权问题说:“现在不用,以后就会丧失!”当然,加美围绕“西北通道”之争还不存在失控的问题。美国人心中自然有数,加拿大在北极的军力其实起不了多大作用。权威人士普遍认为,争论归争论,实际上加拿大最后将不得不和美国开展合作以保护其环境、经济和安全利益。
北冰洋沿岸共有俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威5个国家。加拿大除了与俄、美存在严重纷争外,还和丹麦有一小岛归属权的争论。目前丹麦和挪威也在利用科考方式表明对北极的利益要求。几年前,美国海军已经预言,在10年左右时间内,不具备破冰能力的船只也有可能每年在“西北通道”通行一个月左右的时间。人们可以预见,随着这个时间的临近,北极地区的主权纷争也会增加更多的变数和风险。
(本报渥太华8月12日电)