日本拟斥巨资购买目前世界上顶尖的“空中杀手”F-22战斗机,而该机型的主人美国却以法律不允许为由拒绝了日方的请求,这是近期世界军事舞台上出演的一幕“新剧”,令许多观察家为之瞩目。
日本决意购买F-22 日本航空自卫队的主战装备是清一色的美国货。
因此,当F-22战斗机尚处于襁褓之中时,便已引起了日本军方的高度关注。待到该机横空出世时,日本军方更是表现出迫不及待的神态。
今年5月,当时的日本防卫大臣久间章生访美,当面向美国高层领导人提出了购买F-22战斗机的要求。8月8日,日本新任防卫大臣小池百合子访美,在与美国副总统切尼会谈时明确表示,希望美方提供最尖端的隐形战斗机F-22作为日本航空自卫队的下一代主力战机。在3个月左右的时间内,日本两任防卫大臣相继在美国提出购买F-22战斗机的请求,足见日方渴望得到新型战机的愿望有多么强烈。
美国立法机构在9年前通过了名为“欧贝修正案”的一个法案,禁止向任何国家出售F-22战斗机。有了这一道法律屏障,日本两任防卫大臣就只能望“机”兴叹了。不过,日本军方购买F-22战斗机的决心已定,哪怕再等上10年,也是志在必得。为此,日本军方已着手展开准备,对现役主力战机实施一系列的升级更新,以延长它的服役寿命,直至美国同意向日本出售F-22战斗机。
日美各有盘算 “中国军费连续十多年以10%的速度增长,第四代战斗机向着更加先进的方向发展,而且中国军事能力不透明……中国空军的增强使东亚局势发生变化,从防卫上来说,质比量更重要。”这是小池百合子求购F-22战斗机时向切尼搬出的理论依据。
人所共知的是,十几年来,日本为了摆脱“经济强国,政治弱国”的窘境,已经和正在采取各种措施提升自身的政治分量。而作为政治分量的主体,便是军事实力与威慑力,这是日本领导人优先考虑的方政大略。“有事法制”的不断修改,“周边事态法”的不断充实,防卫厅升格为防卫省,这些都已实现。至于修改和平宪法的步伐,也在不断加快。
大凡不带偏见的人一看便知,日本军政领导人大肆渲染“中国威胁论”,只是使的一个障眼法。设若根本不存在“中国威胁”,日本同样可以为自己的整军备战找到借口。读史可以明理。两次世界大战的间隙期间,东亚乃至西南太平洋地区除日本外并不存在任何强国,也没有任何一个国家对日本构成威胁,但是日本照样虚构出了“大东亚共荣”的理论,发动了一连串的侵略战争。前事不忘,后事之师。如果日本为了整军备战而故技重演的话,那么不止中国,就连亚太地区的广大国家,倒是要对“日本威胁”引起高度警惕了。
也有观察家认为,日本防卫省下决心购买F-22战斗机,是出于追求战斗机技术优势的传统,也是想进一步提高日本航空业的技术水平,还有可能是为了军工企业的利益。这些分析都有一定的道理。
美国的意图是什么?“欧贝修正案”确实是法律屏障,在该法案存在期间,美国政府在出口F-22战斗机问题上将一无所为。美国众议院的多数议员支持日本的要求,在今年6月通过了废除“欧贝修正案”的决议,以便为出口F-22战斗机扫清法律障碍,但在参议院的表决中却未能通过。法律是立法机构的人为产物,其生命也可由立法机构予以终结。耐人寻味的是,在这场争执中,美国政府当局,尤其是国防部当局,却站在了维持“欧贝修正案”议员一边,反对出口F-22战斗机。用现任太平洋司令部司令基廷上将的话说:“美军一直想保持F-22作为世界上最先进战斗机的地位。如果出口,将损害我们的领先地位,不符合美国的国家利益”。
除此之外,美国政府还有着现实战略利益的考量。日本固然是美国的亲密盟友,但它在地区和全球范围内,并不是一个在政治上具有举足轻重作用的大国。相反,俄罗斯、中国这两个新兴国家都是联合国安理会的常任理事国,在地区和世界事务中有着不可替代的发言权。
“9·11”事件后,美国在反恐、防核扩散、解决地区冲突等重大议题上,必须得到而且已经得到这两个国家的大力支持。可以说,美国目前在亚太、欧洲地区已经实现了尽管微妙但却有效的战略平衡。日本一旦得到F-22战斗机,就将立即取得对周边国家的空中优势,必然引发一场新的军备竞赛,从而打破业已存在的战略平衡。这种风险是美国所不愿承担的,因为这不符合美国的国家利益。
美日关系不会有变 二战结束后,日本的国体、政体都是在美国的主导下建立起来的。美日关系如同兄弟关系,一荣俱荣,一损俱损。上世纪80年代,美日经济大战打得昏天黑地,令日本元气大伤,美国也深受其害。此番围绕F-22战斗机的争执,虽然意义重大,但毕竟只是一个孤立事件,与美日安保同盟大局相比,只是小事一桩,更不足以动摇美日之间的国家关系。
从另一个角度看,日本获取F-22战斗机是或迟或早的事情。日本要求购买的战斗机数量为100架,总金额达200亿美元。用美国一些战略家的话说,这是一个令其他国家都无法承受的负担,在当今世界上,只有日本具备这种能力。一俟美国政府认为条件成熟,肯定会顺水推舟地将这笔巨资收入美国银行的账户。这是有先例的:当年美国也有法案禁卖F-15、F-16战斗机,随后便大开绿灯卖给了日本。据美国媒体透露,美国军方正在考虑一个折中方案,即出售降低战斗性能后的F-22。看来,或迟或早的主动权反倒有可能落在日本手中,也就是说,接受出口型战斗机,可能用不了三五载F-22便可落户日本。(严国群)
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