我国民众对国防建设知之甚少 心理意识有待加强

资料图

资料图

　　《瞭望》文章：绷紧全民国防之弦

　　全民国防意识的高低在很大程度上标志着国家向心力和民族凝聚力的强弱

　　文/《瞭望》新闻周刊记者董瑞丰林嵬

　　一边是“九一八”警钟长鸣，越来越多的“军迷”汇聚在网络上，对国防安全、军队建设倡所欲言；一边是挖断国防通信光缆，在军用备用机场上种庄稼，把人防工程擅自改造成地下商场等事件频频发生。

　　纷杂的现实正是当前全民国防意识的投影。国家国防教育办公室有关负责人近日接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，越是在相对和平时期，越是在全球化条件下，越要重视加强国防教育，增强全民国防观念。

　　全民国防意识有待加强

　　“居安思危，思则有备，有备无患。”《瞭望》新闻周刊记者在采访中发现，长期和平的环境使基层干部群众对国防建设存在三种认识偏差：一是认为国防建设是经济建设的负担，在国防建设上多投入会影响经济发展速度；二是觉得以经济建设为中心，国防建设可以缓一缓、放一放，个别人甚至认为“经济就是最好的国防”；三是片面认为国防就是传统的守疆卫土，对信息化战争条件下的国防建设新要求知之甚少，尤其对科技国防、心理国防重视不够。

　　有关资料显示，目前我国仅有数条高速公路建有飞机跑道，而国外有些国家则高达80%。高速公路备用跑道最大的功效是“平战两用”，遇到灾害或战争等突发事件，能及时填补正式机场的空白。美国、俄罗斯、德国、日本、瑞士等国家都拥有大量的高速公路备用跑道，美国的部分高速公路甚至能起降大型运输机。

　　高速公路缺乏备用跑道，是国防建设与经济建设不相协调的突出表现。本刊记者在采访时发现，前些年不少地方在经济建设和开发过程中，兼顾国防和军事需求不够，如建设高速公路时没有考虑预留部队进出口，有的地方开放军用码头，严重影响军舰安全。

　　国防意识下降也直接影响到地方组织建设。近年来有的地方基层武装部屡遭撤并，南方有些省份每年有10%左右的企业武装部被撤并，个别地方原有的86个企业武装部，近两年有81个被撤并。

　　更有甚者，一些地方破坏军事设施的现象也时有出现。南方某市修建跨江大桥，在规划设计时没有考虑国防需要，阻断了军舰的出海通道，还要求军用码头搬到下游。对此，当地部队明确指出，“军用码头的规划建设有其特殊考虑，岂能说搬就搬？”

　　据有关部门统计，全国目前有47个军用备用机场不同程度地遭到损坏，有的被种上庄稼，有的被用作房地产开发。某市未经批准，擅自将国家投资1.5亿元建设的人防工程改造为大型地下商场，人为破坏了人防工程的防护功能。

　　熟悉国防建设的内部人士指出，近几年军地因利益关系引发的矛盾和纠纷也时有发生，特别是涉及房地产方面的纠纷每年都有发生。如海南海军某基地与地方土地纠纷、空军某研究院与地方土地纠纷等。

　　《瞭望》新闻周刊在采访中也发现，一些地方对国防和军人的理解支持逐步弱化，对重点军事工程建设支持配合不到位，在训练演习损失赔偿上提过高要求，而日常不注意军事保密等现象更是屡有发生。

　　“天下虽安，忘战必危”，国防教育办公室有关负责人表示，我国的国防是全民的国防，绝不仅仅是军队的事。没有全民国防观念的提高，就不可能有真正强大的国防。

　　国防意识有助于提高国民素质

　　国防教育对增强国民组织纪律性、尚武精神以及责任意识起着很重要的作用。有关人士告诉《瞭望》新闻周刊，全民国防意识的高低在很大程度上标志着国家向心力和民族凝聚力的强弱，关系到每个人的切身利益。

　　新中国成立伊始，刚经历了多年战乱的中国人民众志成城，对外打败了世界头号强国，一扫百年来积贫积弱的形象，对内一举荡清鸦片娼妓、地痞恶霸，社会气象为之一新，这与全民国防意识强烈不无关系。

　　全民国防教育也一直受到党和国家的高度重视。2001年4月公布施行了《国防教育法》，标志着国防教育步入法制化、规范化轨道。

　　根据《国防教育法》规定，从中央到县都设立了国防教育办公室，负责具体规划、组织、指导和协调国防教育工作。各地针对实际开展有特色的国防教育。2006年9月18日晚9时18分，辽宁省各市统一鸣响人防警报3分钟。当晚，沈阳市“九一八”历史博物馆残历碑广场隆重举行了“我们的吼声”群众大合唱和勿忘“九一八”撞钟鸣警仪式，各界干部群众纷纷自发前往参加活动。

　　辽宁省国防教育办公室表示，辽宁除“九一八”鸣警活动外，还把国防理论纳入党委中心组学习，把国防教育纳入党校培训课程，把国防素质纳入干部考核内容；坚持领导干部“国防日”活动和国防教育报告会制度。2006年，省、市国防教育教师团深入党政机关和企事业单位作国防教育报告300多场，受教育干部近5000人。

　　国家国防教育办公室有关负责人表示，国防教育有助于提高公民素质，有助于公民的健康成长，有助于培养公民的尚武精神。这种尚武精神包括了勇争第一、不畏强暴、永不服输、百折不挠等内涵，也正是一个人在社会上生存和取得成功的重要因素。

　　从1985年开始，我国在高等院校、高级中学和相当于高级中学的学校中开展学生军训，至今，军训已经成为青少年国防教育中最普及、最主要的一项内容。

　　中国青年政治学院军事理论教研室主任刘志民表示，军训生活可能是今天的青少年普遍能体会到的最辛苦的事情，在锻炼意志品质方面起着独特的作用。紧张的军事生活和严格的制式训练，最能培养人的组织纪律性、团队精神和吃苦耐劳精神。

　　比如匍匐前进，由于动作不到位，有的学生一遍遍反复操练，虽然戴着护膝、护肘，膝盖和肘部仍磨破了皮，但能锻炼出坚忍不拔、不服输的精神。再比如有的学生军训前对班级卫生、集体活动漠然对待，军训后发生了很大改变，对集体的认识有了更深体会。

　　“每当集中训练结束时，孩子们在队列会操中表现出来的高昂风貌、整齐步伐、严明纪律，是其他教育方式难以达到的。”刘志民说。

　　以开放眼光开展全民国防教育

　　当前世界各国有许多培养公民国防意识的有效做法。美国把保卫国家利益称作“社会的第一勤务”；俄罗斯要求每个公民把国防作为“终生事业”；西欧各国和日本也都实行“全民防卫”方针；罗马尼亚强调国防是“全民的工作和事业”，宣扬为国防尽力是“执行高尚的任务，分享光荣的传统”。

　　从世界范围看，美国、英国、俄罗斯、瑞士、以色列、法国、德国、日本等国家的国防教育搞得比较好，可以归纳成五个特点。

　　组织运行网络化。许多国家把国防教育作为“从政要务’，从上到下，从官方到社会，都有国防教育组织机构。俄罗斯的国防教育是在中央政府的领导下，由学校各主管部门以及社会团体和协会共同协作进行的。瑞士的国防教育由各地的官方机构协作，社会、学校、军队、民防组织和各种宣传机构积极介入。

　　教育内容体系化。美国除了在道德精神外，在智育方面，开展了国防理论、国防历史、国防科技、国防文化、国防经济和军事技能等方面内容的学习和训练；并把与军事应用相关的体育项目纳入国防教育体系。日本在抓好国防基本知识教育的同时，针对国土面积狭小、资源贫乏的实际，反复向国民灌输生存教育、危机教育，引导公民对国家安全的重视。

　　方法手段多样化。有的定期开展面向公众的纪念活动，英国政府每年11月都举行隆重的阵亡将士纪念活动，英女王、内阁成员和社会民众共同参加。有的组织开展开放军营活动，美国将每年5月的第2个至第3个星期六定为“武装部队周”，向公众展示军队的现代化装备，举行阅兵和飞行表演。有的坚持对学生和青年进行多种形式的国防教育，以色列学校把国防教育列为必修课，由驻校军士按统一计划部署实施，每名高中学生每年接受为期一周的国防教育和军事训练。

　　教育对象全民化。许多国家把国防教育当作公民的“首要社会勤务”，要求全民参与、全社会普及。瑞士联邦民防局编发的《民防手册》从小学生到养老院的老人都人手一册，做到家喻户晓，人人皆知。俄罗斯规定，20岁至70岁的公民，不分性别，均需接受法定的国防教育，即使不便行动的老人和妇女也要在家里接受国防函授教育。

　　激励机制规范化。美国专门授予非军人的奖励，有总统自由勋章、国家安全奖章等等，授予后备人员的精神奖励勋章，有美陆军银星勋章、紫心勋章等。英国设有维多利亚十字勋章、不列颠帝国勋章。俄罗斯设有胜利勋章、苏沃洛夫勋章。

　　从国外经验看，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。国家国防教育办公室有关负责人表示，我国公民都有接受国防教育的权利和义务，国防建设事业需要全社会的关心支持，国防教育呼唤全社会的共同参与。