上海未完成上半年减排指标 将要实行行政问责制

　　[市府新闻发布会]上海公布节能减排工作实施方案

　　节能减排实行“行政问责制”

　　晨报讯 上海13日发布了《节能减排工作实施方案》，今后，节能减排指标的完成情况将被列入领导干部的年度考核体系，实行“行政问责制”。

　　昨天，上海市政府新闻发言人陈启伟以书面形式发布了这份实施方案。根据实施方案，到2010年，全市万元生产总值综合能耗将比2005年下降20％左右，二氧化硫排放量比2005年削减26％，城镇污水处理率达到80％。

　　陈启伟表示，上海将从源头上严格控制高耗能高污染项目，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过环保验收。对建设项目实施环保一票否决制,对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备的工业区，不得引进新项目。

　　为了强化节能减排责任，《实施方案》明确提出，要把节能减排列为干部考核的“硬指标”。节能降耗责任和成效，将纳入各级政府、各个部门目标责任制以及领导干部年度考核体系中，实行“行政问责制”和“一票否决”。国有控股企业、外资企业、民营企业等，也将建立起相应的考核机制。

　　[节能减排重点领域]

　　■交通

　　到2010年，上海将基本建成400公里轨道交通网络和300公里公交专用道，大力实施公交优先战略，城市公共交通客运量占总出行的比重达到33%以上。

　　■建筑

　　大力推广节能省地型环保建筑，新建建筑必须严格执行节能50％的标准，并逐步提高到节能65％。

　　■商业

　　要制定上海市大型商业设施能耗标准体系，对5000平方米以上的大型商店分批进行“节能诊断”，并进行节能改造。

　　■工业

　　上海将从源头上控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目，建立并完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。同时，大力推进能源结构调整，不断提高天然气等清洁能源的消费比重。

　　作者： □记者徐斌忠

　　上半年两减排指标未完成

　　韩正要求认真总结工作中“四个不到位”

　　晨报讯 直面问题，迎难而上，打好节能减排攻坚战，这是昨天召开的上海市节能减排工作领导小组第一次会议暨产业结构调整协调推进联席会议的主基调。市委副书记、市长、市节能减排工作领导小组组长韩正指出，立党为公、执政为民、贯彻落实科学发展观必须要有具体的行动，节能减排就是一大检验。他强调，节能减排工作事关全局，做好这项工作既是对上海的今天负责，更是对上海的明天负责。

　　市委、市政府高度重视节能减排工作，但总体来看，今年本市节能减排形势依然十分严峻，上半年二氧化硫和化学需氧量（COD）减排进度未完成预定的节点目标，要实现年初确定的全年任务压力很大。韩正要求认真解决工作中存在的“四个不到位”，即认识不到位、落实不到位、责任不到位、监管不到位。

　　常务副市长、市节能减排工作领导小组副组长冯国勤强调，要不断加大产业结构调整力度，年内按计划调整、淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个，争取实现全年节约100万吨标准煤的目标。新闻晨报