本报记者 余东明 李建平
今日上午，记者来到“2007杭州大型国际冰灯冰雪娱乐节”现场，室外骄阳似火，一万立方米的临时建筑物内，却是一片“冰天雪地”。然而，偌大的展厅却没几个人在参观。“太奢侈了，这种展示活动太奢侈了……”几名穿着厚厚羽绒服的参观者，一边哆嗦一边感叹。
上班要求爬楼梯，办公场所空调温度不得低于26℃……节能减排已成为全社会的共识。正是由于与这一共识背道而驰，杭州这个“梦幻冰雪王国”从6月30日开幕时起，就注定要召来社会各方面的质疑。
浙江省主要领导为此还相继作出口头或书面批示，要求有关部门高度重视并有力监管。
然而，这个“梦幻冰雪王国”并没有因此被关停，依旧每日耗电千度以上，开门迎宾。
有关部门认为：1998年实施的节约能源法，只对工业企业的能耗比作了详细要求，而对被认为是“绿色产业”的第三产业，却只字未提。因此，对夏季冰雪节这样的新生事物进行处罚或关停处理，没有任何法律依据。
两月耗电10万度让市民很痛心 记者在现场看到，为了保证展厅内零下四摄氏度的超低温，一个巨大的冷却塔连续不断地工作着，此外还有十余台制冷机在运转。虽然主办方一再强调，展示厅每天的用电量大致在800度至1000度之间，但经浙江省能源监测中心调查，杭州这场“冰雪节”日耗电量在1000度到1500度之间，加上制冰期间的耗电，两个月的展出期总用电量约为10万度左右。
近几年的夏季，杭州每每闹“电荒”，今年情况虽然有所好转，但很多工厂为了让电于民，选择了停工停产或错时开工。面对这样高耗能的冰雪节，很多了解详情后的杭州市民觉得痛心了。
家住嘉绿西苑的莫先生告诉记者：“节能减耗要从每个人、每件事做起，这种展览虽然能让我们一饱眼福，但一想到需要消耗那么多的电能和水资源，眼前这些冰雕雪景就美不起来了。”
浙江省社科院徐剑锋研究员说：“眼下我们必须正视能源紧张的现实。任何商业活动都应该考虑一定的社会责任，主办方、政府监管部门在引进这种高耗能的游乐项目时，必须慎之又慎。”
面对能耗方面的指责，主办方认为，夏季冰雪节是给老百姓提供了一种艺术享受，这种艺术享受和艺术文化生活的确需要一定的成本；同时，人们参加娱乐节时，家里就不用开空调了，因此相当于“集中供冷”，等娱乐节结束后，所有的冰雕作品自然融化需要1个月的时间，这也是一个向外界“送清凉”的过程。
但很多杭州市民并不认同这一说法。他们认为，商业利益是夏季冰雪节的惟一驱动力，根本不是所谓的“送清凉”。记者算了一笔账：按主办方提供的数据，每天的人流量可达5000人；以每张门票60元计算，预计两个月的门票收入为1800万元，而10万度商业用电每度0.98元，算下来也才9.8万元，再减去1000吨左右的自来水消耗、冰雕费、每天2000元的场地租用费、人员薪酬等支出，冰雪节的斩获颇丰。
执法无据让相关部门难出手 那么，面对这么一个高耗能的游乐项目，监管部门又是持何种态度呢？电力、文化、环保等相关部门各执一词，均表示有难处。
杭州市电力局表示，这个项目的总用电量相对于生产型的工业企业来说不算太大，不用经过我们审批。因此，项目真正上马后，我们无权给其断电。
环保局的有关负责人则认为，冰雪节不属于建设项目，不牵扯到生产制造加工，他们“想管也管不了”。
杭州市西湖区文体局认为：“冰雪节不涉及演出和娱乐节目，因此不需要到我们这里来审批，我们无法对其监管。”
8月2日，浙江省能源监测中心召开紧急会议，并组织人员赴现场调查取证，形成了书面报告。但对于如何阻止冰雪节这样的高耗能娱乐项目，却也束手无策。
无需审批让“冰雪节”遍地开花 今年6月29日，国务院发出《关于印发“节能减排综合性方案”的通知》，要求各级政府发挥好主导作用，通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现节能减排约束性指标。同时，该通知还要求各级政府要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。
然而，记者了解到，就在杭州夏季“冰雪节”引发一片质疑声时，最近又一个“冰雪节”在武汉东湖听涛景区开幕；同时，广州天河公园一年一度的“冰雪节”也正在如火如荼地进行着……
那么，面对这种遍地开花的高耗能项目，政府监管何以屡屡旁落呢？杭州市经济委员会资源节约和综合利用办公室表示，夏季“冰雪节”这样的项目在地方不需要行政许可审批是政府监管旁落的一大原因。
浙江省能源监测中心负责人则认为，能源执法的依据是1998年实施的节能法，这部法只对工业企业的能耗比作了详细要求，而对第三产业却是空白的，法律上的空白使得这些高耗能服务业项目屡打“擦边球”。
徐剑锋研究员告诉记者，企业的商业行为尽管不触及现有的法律法规，但这并不意味着“存在就是合理”。在全国上下都在积极倡导节能减排的今天，举办类似的高耗能商业活动和我国现有的国情是不相适应的。他建议，有关部门尽快研究措施，对类似高耗能项目加以规范，并呼吁正在修订的节能法，能够对第三产业中存在的高耗能问题有所制约。
本报杭州8月13日电
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