国务院决定今年建立农村低保制度

　　国务院决定，2007年在全国建立农村最低生活保障制度。通知明确，农村最低生活保障资金实行专项管理，专项核算，专款专用，严禁挤占挪用。通知指出，我国对农村低保实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

　　⊙本报综合报道

　　为切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院日前下发了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。国务院决定，2007年在全国建立农村最低生活保障制度。

　　低保资金实行专项管理

　　通知对落实农村最低生活保障资金作出明确规定。通知明确，农村最低生活保障资金实行专项管理，专项核算，专款专用，严禁挤占挪用。

　　通知指出，农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级人民政府民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。

　　通知明确，地方各级人民政府及其相关部门要统筹考虑农村各项社会救助制度，合理安排农村最低生活保障资金，提高资金使用效益。

　　低保补助水平有升有降

　　通知指出，我国对农村低保实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

　　通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。建立农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。

　　通知指出，乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围；并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。

　　此外，农村低保要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。

　　低保将随物价变化而变化

　　通知指出，农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。

　　据了解，目前我国农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。

　　通知明确，农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。