基层民主新尝试（你我看法）

　　扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践，也是我国社会主义本质的重要体现。

　　从体制建设的角度看，我国的基层民主建设实践一般有两种方式：一种是突破原有的格局，进行体制创新；另一种则是在现有框架内，对体制进行技术层面的改良，上海市南汇区惠南镇人大“点菜”监督政府实事工程的做法，就是这个范畴内的新实验。

　　惠南镇人大的改革，充分调动人大自身、政府和广大群众的积极性，实行政务和财务公开化，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。这在积极建设和谐社会的今天，又具有了新的意义。

　　首先，惠南镇的改革是体制内的技术性改良，符合现有的权力结构，所以，改革阻力和改革成本也大大降低，具有比较强的可操作性，容易被各方接受，因而也就更具有普遍性，有利于推广。

　　其次，惠南镇的改革增加了政府决策的程序合法性，有利于通过有序的民主参与化解基层社会经济矛盾，避免这些矛盾升级为政治矛盾甚至社会冲突，改善了广大群众有序参与政治的行为方式。由于政府政策是建立在群众“同意”的基础上，从根本上避免了那些激烈的上访行为和群体性事件的发生。

　　最后，有利于纠正部分干部的不良作风，激励并约束基层政府在工作中不仅要对“上”负责，更要对人民群众负责，确立“执政为民”的良好形象。

　　胡锦涛总书记在一次中央政治局集体学习中指出，要尊重人民群众的首创精神，善于把人民群众在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法律法规，不断提高社会主义基层民主政治建设的水平。上海市南汇区惠南镇的做法正是对总书记这一席话的最好诠释。