把普法当作事业的编外普法人 山西省潞宝集团积极开展普法与安置帮教工作纪实(组图)

把普法当作事业的编外普法人

　　山西省潞宝集团积极开展普法与安置帮教工作纪实潞宝集团董事局主席韩长安（右）到生产一线了解生产情况

集团管理层深入车间指导生产

为全市青少年赠送法律读本仪式

　　潞宝集团位于山西省长治市，是一家集冶金焦及化工产品，横跨能源、电力、交通、运输、旅游开发等领域，每天为国家上缴利税100多万元的大型民营企业。公司现拥有固定资产28.9亿元，集团控股、参股公司年产冶金焦300万吨、焦油加工30万吨、洗精煤200万吨、生产原煤900万吨、发电2亿千瓦时，铁路运输能力1000万吨，年销售收入30多亿元。由于良好的经营业绩和成长性，该集团已进入全国民营企业五百强之列。2000年通过了ISO9002质量体系认证，2006年被劳动和社会保障部、全国总工会和全国工商联联合授予“全国就业与社会保障先进民营企业”称号；2006年荣获“中国焦炭行业排头兵”称号；2006年被山西省经济委员会授予“中国·山西焦化首届十佳、五十强企业”称号；2006年被山西省授予“山西省文明单位”称号。集团董事局主席韩长安是连续两届的全国人大代表。该集团每年都拿出相当的收入来回报社会，捐赠资助社会公益事业，并积极参与普法和依法治理工作。

　　“企业应该承担普法责任”

　　山西潞宝集团平均每天向国家缴纳一百万元税收，至今已累计投入上千万元资助贫困地区建设希望小学。集团成立以来大力推行“依法治企”工作，成为“依法治企”的典型，近年来又把企业的社会责任投向了普法依法治理领域。

　　在潞宝集团总部陈列的众多奖牌中，有几块颇引人注意———“市安置帮教示范基地”、“百分之百全安置”、“潞宝集团民间普法园地”、“"五五"普法农民企业经营管理人员教育基地”……截至目前，潞宝集团已为全市中小学生配发法律教材读本4万余册，价值15万余元，即将为7万多个农业家庭配发法律读本8万余册，价值36万余元。近两年来，潞宝集团为普法教育各项活动的开展而投入的费用近一百万元。在中国民营企业中，如此投入巨资用于普法基础教育是不多见的。

　　潞宝集团董事局主席韩长安谈起获得的这些荣誉时深有感触：“作为一名全国人大代表，关心普法依法治理是我份内的事情。依法治国已写入宪法。提高农民的法律意识与法律素质是建设法制国家的基础工作，民营企业应该在普法方面承担起责任。”

　　优先安排刑释解教人员就业

　　在全市四五普法总结表彰大会上，潞宝集团作为“优秀安置帮教基地”受到大会表彰。

　　安置帮教工作历来是党和政府一项重要工作。党中央国务院历来重视对刑释解教人员的安置帮教工作，各级党委政府多次发出文件要求全力做好这项关乎社会平安和民心的工程。但由于管理上的漏洞，一些刑释解教人员回归社会后不归原籍，怀揣不落地的身份证件到处游走，居无定所，为管理和安置工作带来很大的困难和隐患。据不完全统计，从2000年以来，长治市下辖的潞城市刑释解教人员总数近四百多人，遍布城乡各地，安置帮教工作任务十分繁重。

　　鉴于此，潞宝集团勇于承担社会责任，总部管理层多次召开专题会议进行研究，集团成立专门机构负责与市安置帮教办公室联系，掌握全市刑释解教人员的底数并建立定期会议机制。集团优先安排刑释解教人员就业，并与集团其他员工享有同等待遇和报酬。集团董事局主席韩长安说：“我们潞宝是全市人民的潞宝，我们敞开大门欢迎犯过错误有悔改诚意的朋友加盟，潞宝也是你们的家，是你们展示自己聪明才智的平台。”

　　作为集团当家人，韩长安不管工作多忙都要抽出时间和帮教对象谈心，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观。在公平的机制和和谐的企业氛围下，一些刑释解教人员努力工作，得到了企业的提拔和重用，成为潞宝各条战线上的骨干，受到集团的表彰和奖励。

　　谈到近几年集团开展的安置帮教工作，韩长安感触颇多：“刑释解教人员过去由于一念之差而失足，但绝不是千古留恨。他们经过劳动改造已经成为新人，我们不应该歧视他们，他们的人格和劳动就业权利同样应当受到全社会的尊重。”

　　2006年底，市安置帮教示范基地正式在潞宝集团挂牌，并在上面特别注明：100%全安置。潞宝集团目前可以为全市刑释解教人员提供就业岗位一千余个。目前正在建设的铁路专用线、投资开发的溶洞世界地质公园旅游项目，以及各种市外分支企业，都可以提供相当数量的安置岗位。说到潞宝集团的安置基地，市安置帮教办的同志这样评价：“我们很高兴，在最为棘手的社会问题上找到了很好的解决办法和较佳途径。”

　　在潞宝集团的安置帮教办公室，每一位专职工作人员对刑释解教人员安置情况都了然于胸：从具体的人名，包括他们的家庭状况、经济状况、个人性格爱好脾气、过去所犯的罪行以及现在的表现等等。集团有专门负责此项工作的副总经理会不定期地向他们了解情况，每位工作人员要必须应答如流，否则会视为工作失职，严重的还要给予相应的处分。安置帮教工作已经成为建设和谐企业文化当中不可或缺的一个有机组成部分，成为集团全体员工一项所钟爱的事业。集团关于安置人员的档案材料整齐规范，详实具体，随便翻阅其中的几页，几乎都能看到集团领导在上面签署的意见；在集团高层研究安置的会议记录中，字里行间都浸透着潞宝人对这些重新走入社会的曾经的失足者的关爱。

　　于细微处关心帮助

　　于细微处关心人是潞宝集团的一贯作风。集团里哪个员工过生日或者生病住院，无论集团高管如何忙碌，都会有一个领导代表集团送上一份问候和礼物。潞宝园区报每天都会在显要的位置登载集团里每个员工的生日和结婚纪念日，并把祝福和问候以集团的名义在第一时间送到每个人的心里。集团安置的刑释解教人员，在这里并不是特殊的群体，同样受到集团的关心。2006年的一天，安置人员郑某的家人得病住院，而他本人刚到潞宝上班不到一个月。当他为住院费用一筹莫展之时，集团董事局主席韩长安早已安排工作人员交纳了全部住院费用。之后，韩长安亲自来到病房告诉郑某：不用再担心医疗费用，好好在这里照顾陪伺你的家人，我们就是要对尽孝道知礼数的员工给予鼓励，树立敬老爱老的风气。郑某听到这里泪水夺眶而出，不知该怎样报答集团。韩长安摆摆手，什么也别说了，你的亲人也是集团的亲人，他们平安健康了我们大家才能安心工作。说完他又匆匆赶往机场。之后，郑某才知晓，韩长安宁愿推迟参加重要项目的洽谈，也要来医院看他一眼。集团高层就是这样，从点点滴滴去体现出一种人文关爱。

　　据不完全统计，潞宝集团在近几年时间里用于社会性救济活动的捐款和资助已达上亿元，遍布社会的各个层面：有教育资助工程，有残疾人生活保障，有公益事业的捐款，有贫困大学生的奖学金设立。从前年开始，潞宝集团着手准备在全国范围内投资上亿元建设希望小学一千所。在潞宝集团总部有这样的标语，“政府给我一碗水，我还社会一桶油”！“企业小的时候是个人的，企业做大了是大家的”！看到这样的标语，安置帮教工作成为潞宝集团的一项重要工作就显得一点也不奇怪了。

　　建立民间普法中心

　　在大力开展刑释解教人员安置帮教工作的基础上，潞宝集团在集团总部建立了民间第一家普法中心。在当地司法所的指导和参与下，集团总部建立了完整的民间法律大全基地和完整的法律数据库。作为全国人大代表的韩长安，曾参与了“物权法”立法的讨论和通过的全过程。他经常利用班组休息时间给大家讲解法律制定通过的过程，使大家在身边就学到了最新的法律知识。

　　为更好开展普法工作，集团管理层指派相关部门与普法部门联系，为每个员工配发了五五普法的指定教材，并且把学法考试是否过关作为衡量员工是否合格的主要标准装入个人学法档案，并使劳动报酬和学法挂起钩来，有力地促进了普法工作在潞宝的深入开展。潞宝还提出了：工作做得好不好，看你法律成绩就知道！一个学法懂法知法的氛围正在潞宝形成。韩长安认为，作为人大代表，不仅自己要懂法，更重要的是要引导大家自觉遵守法律，并与违法行为做斗争，使法律得到完全的贯彻和实施。

　　捐赠学生农民普法教材

　　五五普法规划实施开展以来，潞城市中小学生普法教材的落实成了工作中的一道难题。全市目前有中小学在校生四万余名，如果全部配发统一的法律读本，需要二十几万元。由于普法经费严重短缺，使普法办和关心下一代工作委员会多次研究都未能得以解决。五五普法已经进入关键的第二年，如果不能解决教材的发放，四万多中小学学生的普法任务以及二十多万人的普法教育规划就无法按时完成，怎么办？心急如焚的普法办领导试着给集团董事会主席韩长安打了个电话，正在外地出差的韩长安一口就答应了，“不用说了！全市中小学生的法律教材读本潞宝都包了。普法从孩子抓起，这可是系统工程，也是基础工程，我们责无旁贷。”接着又话锋一转问道：“中小学生的普法教材解决了，那全市农民的教材呢，你们想到了吗？”“正在考虑。”韩长安说：“不要考虑了，为何不一并解决啊。农民可是五五普法的重点啊。农民的法律素质上不去，三农问题也不会解决好。等我吧。”半年都没有解决的问题竟然在一个电话中全部解决了。普法办的同志感激地对韩长安说：“我们代表全市农民和近四万青少年学生对你表示谢意！”“你们都代表了，我这代表该代表谁啊？”电话里传来爽朗的笑声。

　　企业普法作用不可或缺

　　普及法律知识，提高公民的法律素质是一项宏大的系统工程。据不完全统计，从1985年开始的“一五”普法到现在，我国先后有近八亿公民直接或者间接地接受了法律知识的培训和教育，公民的法律素质进一步提高，全社会法制化管理水平进一步提升。2003年，我国把“依法治国，建设社会主义法治国家”庄严地写进了宪法。

　　我国的普法走过了二十二年的历程，每个五年普法的开始，中共中央、全国人大、国务院都要制定和出台政策法律文件和行政法规，要求各级要把普法经费列入政府的财政预算做到足额拨付。在注重投入加强经费保障的同时，全社会也应当注意到法制软环境的建立，普法教育应该成为企业家、有识之士广泛参与的活动。因此，像潞宝集团这样的企业的作用就不可或缺。

　　目前，潞宝集团正在实施上市战略。2006年6月11日，香港建滔集团投资50亿元的30万吨甲醇、20万吨精苯项目一期工程剪彩奠基，今年10月份将相继竣工试产。去年，潞宝集团的产品冶金焦走出国门，占领美国市场；中温沥青进入印度，并引进实力雄厚的合作商———印度海玛德里公司。经营实现了战略性的转移，更大的国际市场在等待着他们去开拓。

　　在绿树成荫鸟语花香的潞宝生态园区，有这样一段文字，是潞宝集团绿化方面的规划：潞宝集团积极响应党中央、国务院关于“退耕还林”和“加强生态环境建设”的指示，着力打造规模宏大的潞宝生态工业园林基地。13年来，集团公司投资总额5000余万元，共出动10万人次投入到春秋季植树造林中，在公司驻地周围租用的近万亩土地里种植各种珍稀观赏性苗木近十种、300万株，集团计划用五到十年的时间把潞宝生态工业园区园林基地以外的荒山都种上树木，从潞宝一直向周边厂区、村庄实现全辐射，真正实现“企业建在森林里，森林里边找企业”的生态目标，有力促进企业与生态环境的协调发展，经济结构初步形成由“黑色产业”向“绿色产业”转化，并快速向“红色产业”延伸的格局。

　　韩长安曾充满憧憬地说：“能为社会做一些力所能及的事情是潞宝今后最大的理想，潞宝自己最大的愿望就是加快发展的步伐，最大限度地回报社会，回报生养她的这块土地，为这块土地的兴旺发达贡献我们毕生的努力与智慧。”

　　文：边野 图：陆保潞宝生态工业园区