第二次韩朝首脑会谈将举行 韩国超七成民众支持

　　朝鲜半岛会阴转晴吗？

　　并非所有人都对朝韩第二次首脑峰会喝彩。

　　撰稿／詹小洪

　　本月28－30日，朝鲜国防委员会委员长金正日与韩国总统卢武铉将在平壤举行时隔7年的第二次南北首脑会谈。这一消息立即吸引了各国舆论的关注，有对第一次南北首脑会谈以来的南北关系的回顾和评价，有对此次会谈双方的意图、会谈结果可能对朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的局势影响的颇多猜测乃至激烈的争辩。

　　卢武铉踌躇满志

　　卢武铉总统本月8日表示，南北首脑会谈将涉及使朝鲜半岛无核化、南北建立和平机制、军备控制和南北经济合作等议题。相比第一次南北峰会，韩方强调本次会谈将为南北关系发展成“制度化、定期化”打下坚实基础。

　　南北会谈消息一经发布，韩国国内外支持声音很大。8月8日，消息发布当天，韩国最权威的《朝鲜日报》进行了紧急民意调查，75．6％的受访者支持举行首脑会谈。

　　韩国民众盼望南北第二次峰会缘于第一次峰会7年来南北方出现的缓和局面。人们不会忘记，2000年的6月13－15日，当时的韩国总统金大中先生顶住来自国内外的压力、排除一切阻碍，毅然飞过三八线，与金正日委员长举行了举世瞩目的会谈，签署了促使民族和解的“6·15南北共同宣言”。随后，推行了发展南北关系的“阳光政策”。正是这一系列活动，金大中总统当年曾荣获诺贝尔和平奖。7年来，朝鲜半岛的南北关系取得了一系列进展：进行了十多次1万多名南北离散家属的会面；实现了部长级、将军级的多种多样的南北对话；连接了南北公路、铁路、航空、海路；开城工业园区、金刚山旅游等经济合作项目方兴未艾；停止了军事分界线附近的敌对宣传活动；双方就防止西海武装冲突达成了协议，等等。前总统金大中先生不无骄傲地说：“南北间紧张局势大为缓和，现在再不会发生一有风吹草动，国民就做好避难准备的事情。”

　　在第二次南北首脑会谈中，敦促朝鲜弃核、建立南北方和平机制无疑仍是卢武铉总统此番北行的重点。使韩国政府及其民众耿耿于怀的是，在多年多轮的朝核问题六方会谈中，作为当事国的韩国实际上被排除于主导国之外，而处于辅助地位，朝鲜往往将美国甚至中国作为解决问题的主要方面，韩国只有在谈判有了进展情况下，掏钱援助北方的份。争取在解决朝核问题上的“主导权”，多一点“话份”，卢武铉此行该当仁不让。

　　第二次南北首脑会谈也是实现卢武铉总统的“北方经济”构想的重要一步。“北方经济”是试图通过南北经济合作和东北亚经济合作来恢复朝鲜半岛和中国大陆、欧洲大陆的合作空间，从而实现朝鲜半岛在东北亚地区的贸易、物流枢纽地位。

　　韩国经济界人士甚至希望效法中国内地与香港的经济关系，在这次南北会谈中签订“CEPA”，形成“统一半岛经济权”。指出韩国不应仅以施惠者姿态与朝鲜进行经济合作，而是将南北首脑会谈当作双方经济成长的契机。还有经济学家期待南北峰会将带来韩国经济信用评级的大幅上升。

　　卢武铉负重前行

　　对于即将举行的南北首脑会谈并非都是叫好声，来自美国的压力不小，韩国国内反对党的负面评价也很多。

　　近段时间，朝核问题在落实六方会谈达成的9·19声明和2·13决议方面取得了相当进程：朝鲜在澳门汇业银行2500万美元存款问题终于解决；朝鲜方面已经停止了宁边核反应堆运行；朝鲜接受了国际原子能组织的访问；中国和韩国也按照承诺分别给朝鲜输送了重油……按照计划，9月初在北京将进行朝核问题新一轮六方会谈，重点将放在朝鲜核设施去功能化、国际原子核能组织对朝鲜的核设施进行监督和检查方面。

　　南北峰会选在六方会谈之前进行，美国担心卢武铉总统有抢头功之嫌。美国政府是在韩国政府事先并未知会的情况下，“惊讶”地获悉南北首脑将举行会谈消息的。随即，美国官方虽然表示支持南北首脑会谈，但仔细听这几天来自美国的各种声音，都反复强调南北会谈只能在有助于六方会谈的前提下进行，南北首脑会谈属于六方会谈的程序之中的“下级概念”。无论如何，南北首脑会谈都不能对六方会谈造成负面影响。

　　还有美国学者指责韩国政府的迫不及待，认为以前韩国曾表明过南北会谈将比六方会谈晚一步进行，但现在至少提前了五步。有学者警告，韩国政府应该将南北首脑会谈进展控制在比六方会谈慢半拍才好。美国担心的是，金正日同意卢武铉会谈的要求，肯定会藉此向南方索要大礼——巨额的经济援助。南方付出经济代价换来的会谈，会使朝鲜经济上得到喘息的机会，结果可能会使六方会谈的多方努力萎缩，使几轮六方会谈以来取得的进展前功尽弃。美国更担心的是，如果卢武铉与金正日成功会谈，还会形成南方民众的“对北幻想”，从长期来看，有可能破坏韩美关系和两国对朝鲜的威慑力。

　　在韩国国内，并非所有人都是为南北缓和及实行7年来的“阳光政策”喝彩的。有人指责金大中总统当年是不惜向北方行贿（通过现代峨山集团向北方政府汇款五亿美元）来换取南北首脑会谈的，因此说金大中的诺贝尔和平奖得来不光彩。结果，染指对北汇款活动的现代峨山集团的董事长自杀，国家情报院院长、青瓦台总统府对策室主任等6名高官则以违反程序罪名被课以重刑。有人攻击实行“阳光政策”的金大中政府及卢武铉政府，对北方实际上推行的是“低头政策”，一味地强调“民族情、同胞谊”，只给北方源源不断的经济援助。

　　对前述的7年来南北关系的进展，他们认为也只是量变，而远没有达到质变的程度。因为，南北交流停止在南方对北方的单向经济援助上，没有进入相互受益阶段；北方的人权状况并没有因为南方的援助而有任何改善；北方仍然扣留了500多名朝鲜战争时的南方军队战俘和六七十年代被绑架的400多名南方平民，而拒不提供任何他们的消息。有人批评卢武铉左翼政府修改《国家安全法》，删去朝鲜是“主敌”的概念，认为这会从根本上松懈或动摇了南方国民的安保意识，从而引发了南方内部的矛盾，甚至动摇了韩美同盟。

　　至于第二次南北首脑会谈，代表亲美的保守势力在野的大国家党则认为，卢武铉选取这个时间，完全是出于政治目的——为了影响年底的总统大选，全力替代表进步势力的现政权泛执政联盟拉抬选情。从目前态势看来，选情对泛执政联盟似乎很不妙。眼看离大选不到4个月时间，反对派大国家党两位候选人李明博和朴槿惠支持率分别在35％以上和25％以上，而泛执政联盟候选人中获民众最高支持者孙鹤圭还不到5％。

　　然而，韩国政治生活有很多令人看不懂的地方：一是6％魔咒，即候选人支持率一旦突破6％，后劲将很足，完全有与领先者一决雌雄的可能。二是选前某个政治事件会形成一种风向，对选情影响极大。如2004年4月韩国国会选举，在这之前的3月，反对党通过弹劾卢武铉总统影响选情，妄图赢得多数国会议席。不承想，弹劾不得人心，结果执政的开放国民党顺势刮起“弹劾逆风”，让发起弹劾的反对党一败涂地。

　　正因为如此，韩国反对党认为南北会谈是现政府搞的“大选宣传战术”，认为在卢武铉力主下的首脑会谈是企图打乱选举格局，会成为影响大选的“超级变数”、阻碍“政党轮替”的“杀手锏”，还认为在力阻大国家党获胜方面有高度共识的朝鲜金正日政权与韩国卢武铉政府，在南北首脑会谈中有很多私下的交易。

　　基于以上考虑，反对党认为，南北首脑会谈在时间上不合适，不应该是卢武铉总统末期为摆脱跛脚状态之所为，而应该留给下一任政府去进行。

　　韩国反对党及保守的媒体还认为会谈选择的地点也不对。2000年第一次南北首脑会谈是在平壤，第二次怎么说也应该是在首尔。

　　如今，韩国国内对会谈的议题争议很大。有人认为韩国政府没有公布明确的会谈议题，没有突出解决朝核问题，也没有提出解决韩国俘虏及被绑架的南方人质问题。反对党还担心这次会谈，除了索要巨额的经济援助外，北方还会趁势提出调整海上北方界线（NLL）、停止韩美联合军事演习、废除韩国《国家保安法》，更担心卢武铉总统在这些方面作出让步。