国家发展改革委通报方便面价格串通案调查情况

　　7月下旬以来，方便面涨价的消息，引起社会各界广泛关注。国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函，反映“世界拉面协会中国分会”（以下简称方便面中国分会）及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。国家发改委随即立案调查，并约见有关人员核实了解情况。

　　现初步查明，去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。

　　一、基本事实

　　2006年12月26日，方便面中国分会在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面（当时价格每包1.5元以上）、中价面（当时价格每包1元以上）和低价面（当时价格每包1元以下）涨价的时间和实施步骤。

　　2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。

　　2007年7月5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息，社会反响强烈。

　　有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。

　　二、认定结论

　　国家发改委认定：方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　新华网北京7月31日电（记者　张旭）一些方便面生产企业在行业协会协调下集体提高产品价格一事，引起舆论广泛关注。在近期日用品价格持续上涨的背景下，如果监管部门无视这一事件的不良后果，就可能导致其他行业仿效，为日用品涨价推波助澜，给消费者造成更大的损害。

　　7月26日起，方便面开始全面涨价。昨日（2日），河北冀华律师事务所律师郝际广向记者透露，针对此事，他和省会另外两位律师已向国家发改委递交申请，请求对世界方便面协会中国分会、华龙日清食品有限公司等涉嫌操作市场价格、实施价格垄断的违法行为进行认定，并予以行政处罚。

　　民政部社团登记处有关人士明确表示，世界方便面协会及其中国分会“都没有在民政部登记注册”。对于其是否为非法组织，社团登记处表示，按照要求，只有在民政部注册的才是合法的民间组织，目前新的法规条例正在制定，其中将规定未在民政部注册的民间组织为非法组织。

　　深圳市律师协会反垄断反不正当竞争法律业务委员会副主任王荣利律师指出，方便面悄然“瘦身”涨价，有“暗渡陈仓”之嫌，侵犯了消费者应该享有的“知情权”。方便面行业多年来形成的标准、规格，基本上已经固定下来了，在消费者的心目中也基本上形成一定的思维和判断定势了，比如一包是多少分量，小孩一次吃多少，大人一次吃多少，都大致心中有数了。然而，方便面行业通过“悄然瘦身”的方式变相涨价，则有“欺骗”消费者之嫌，侵犯了消费者的“知情权”，也违反了《消费者权益保护法》第十九条规定的经营者应当向消费者提供真实信息的义务。 (来源：国家发展改革委网站)