市长公开电话：便民热线为何难起作用

　　新华社记者 褚晓亮 刘毅非

　　政府便民电话多得让人记不清

　　近年来，政府各部门从提高服务水平出发，纷纷设立便民的热线电话。这本是一件好事，但过多的便民热线反而让群众记忆不便、无所适从，一些便民热线起不到便民的作用。

　　日前，在吉林省长春市召开的第十四届全国市长公开电话年会上，黑龙江省大庆市市长公开电话受理中心负责人表示，经调查，大庆市已公布的热线电话有73个，如劳动、卫生、教育、工商等各部门都有相应的举报和咨询电话，多是五位数，还有许多七位数字的政府职能部门公开电话。这些号码规律性不强，老百姓很难记清，往往咨询或投诉一个问题，要拨打多个电话进行查询。

　　记者在本届全国市长公开电话年会上了解到，在一些规模较大的城市，各种政府部门和行业的便民电话已达上百个。

　　市长公开电话称谓混杂

　　在第十四届全国市长公开电话年会上，翻开60多个城市的登记簿，却发现对市长公开电话的称谓不一。据悉，在市长公开电话的设置上，目前尚没有统一规范，一些市长公开电话机构的身份处于尴尬的状态。

　　翻开与会人员的登记簿，记者发现，对市长公开电话的叫法可谓五花八门：为民服务网络专线电话办公室、市长信访电话办公室、市长专线……粗略统计，各种不同的名目就有20多个。

　　一些与会人员反映，各个城市都是自设自管，有的把机构设在信访局下，有的设在政府办公室内；有的是按公务员建制，有的则是按公务员和事业混岗或纯事业编制。政府主要领导重视的，机构就好一些；主要领导不重视的，机构就成了一个摆设。

　　政府服务热线到城市管理工具

　　经过20年的发展，在全国很多城市，“12345”这部市长公开电话正在变成具有预警、咨询、突发事件协调、非紧急救助等综合性的城市管理工具。

　　北京市政府便民电话中心副主任孙北川介绍，今年5月份，北京市在“12345”的基础上，组建了北京市非紧急救助服务中心，统一受理并协调办理市民和外地人员除紧急报警之外向政府提出的各类诉求和救助事项，收集市民对城市管理的批评建议等。

　　吉林省社会科学院社会学所所长付诚表示，市长公开电话已经演变成城市管理的一个有效工具，并开辟了一条城市社会公共领域服务的重要渠道。

　　据新华社长春8月16日电