国家发改委认定方便面集体涨价“有鬼”

　　本报北京8月16日电（记者刘世昕董伟）闹了大半个月的方便面集体涨价事件今天终于被国家发改委出面严厉制止，并且谋划此次涨价的“世界拉面协会中国分会”（以下简称方便面中国分会）和部分企业的举动已经被国家发改委认定“构成相互串通、操纵市场价格的行为”。

　　此前，国家发改委曾于昨天和8月2日两次声明近期将要“严厉打击价格串通、哄抬价格的行为”，更重要的是国家发改委已经在声明中指出说他们已经注意到“有的行业协会组织企业协调价格、合谋涨价”。

　　7月底多家方便面企业通过媒体发布消息说要集体涨价，但国家发改委了解到的情况是，早在去年年底，方便面中国分会就开始酝酿方便面企业集体涨价，而这样的涨价谋划会议一共开了3次：

　　2006年12月26日，方便面中国分会在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题，那次会议商定了高价面（当时价格每包1．5元以上）、中价面（当时价格每包1元以上）和低价面（当时价格每包1元以下）涨价的时间和实施步骤。

　　2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1．5元直接涨到1．7元，计划6月1日全行业统一上调。

　　2007年7月5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受采访，公布了涨价消息。事实上，一些方便面企业按照这3次会议的协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。

　　方便面企业联手涨价后，国家发改委就不断收到群众投诉举报和律师来函，于是该部门对此次涨价进行了调查。

　　方便面中国分会被国家发改委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。

　　在国家发改委看来，方便面中国分会的这些行为已经“严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。”

　　另外，价格主管部门认为方便面中国分会还有更“罪加一等”的行为：在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　今天，国家发改委负责人宣布说，方便面中国分会和相关企业的行为已经违反了《价格法》中第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条中“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条中“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　据悉，国家发改委已经责令方便面中国分会公开向社会作出说明，消除不良影响，并撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。

　　对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，国家发改委表示将深入调查，并依法作出进一步处理。

　　对于市场定价的方便面，国家发改委有必要出面干涉其价格上涨吗？国家发改委价格监督检查司有关负责人说，方便面价格确实属于市场调节价，企业有权自主决定。今年上半年，由于进口棕榈油、小麦粉（方便面面饼用料）价格大幅上涨，推动方便面生产成本上升。在这种情况下，企业适当提高方便面价格是可以理解的，但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定，严禁由行业组织牵头实施价格联盟，严禁企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格。

　　国家发改委提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒，正在酝酿串通涨价的要立即停止；已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正，立即停止执行。