上期本报刊登了行政法与行政诉讼法历年相对固定的考点，主要是行政法与行政诉讼法领域的一些重要法律制度，即公务员法、行政复议及国家赔偿法等。但就行政法这一学科的实际情况来看，其理论知识与立法文件数量庞大，基本上与民法相当，而远多于刑法，这就造成在复习时考生经常会有“撒大网，捕小鱼”的感觉。
因此，行政法与行政诉讼法除了重点掌握上期所述内容外，基础理论的复习及其他一些相关知识点的复习也不容忽视。因为，基础理论是行政法部分的考查重点，尤其在卷四案例分析中，理论的运用尤为重要，而一些小法，比如政府采购法、行政监察法、信访条例，甚至重大动物疫情应急条例在去年的试卷中都有出现。因此，也需要对之加以了解。
就基础理论方面，我们认为，行政法概述部分需要考生重点掌握，即：行政法法律渊源的种类；行政法的基本原则（合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一），尤其要注意合理行政原则中的比例原则。
在行政法律法规中，要特别注意掌握行政许可法及行政处罚法。行政许可法需要掌握的重点有：1．行政许可的设定（行政许可的设定原则、行政许可的设定权限和形式、行政许可的设定程序）；2．行政许可的实施机关（法定行政机关，受委托的行政机关，行使集中许可权的行政机关，受理与办理行政许可的行政机关，法律、法规授权的组织）；3．行政许可的实施程序（申请与受理程序，审查与决定程序，期限，听证程序，变更与延续程序，特别程序）；4．行政许可的费用（禁止收费原则，法定收费例外）；5．监督检查（对行政许可机构的监督检查，对被许可人的监督检查，被许可人的法定义务，对行政许可的撤销和注销）。行政许可的设定和实施等。
行政处罚部分需要掌握：1．行政处罚的种类；2．行政处罚的设定；3．行政处罚的实施机关；4．行政处罚的管辖、行政处罚的适用；5．行政处罚的决定程序；6．行政处罚的执行程序。同时要注意治安管理处罚法是行政处罚的特别法。最后需要说明的是，今年该部分大纲变化不大，实质内容只增加了一个行政给付。法律法规增加了三个：1．地方各级人民政府机构设置和编制管理条例；2．国家自然科学基金条例；3．残疾人就业条例。我们认为，就增加的内容来说可考性不大。
（作者系新起点司法考试学校校长）
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