国务院发表食品安全白皮书

　　国务院新闻办公室17日发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书，从食品生产和质量概况、食品监管体制和监管工作、进出口食品的监管等方面对中国食品质量安全状况作了介绍和说明。

　　蔬菜农药残留平均合格率93.6％

　　白皮书说，中国政府一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。

　　白皮书介绍，近年来，中国食品总体合格率稳步提升。根据今年上半年监测结果，中国蔬菜中农药残留平均合格率为93.6％；畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为98.8％和99.0％。2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9％，2007年上半年达到85.1％。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势。无公害、绿色、有机等品牌农产品已成为出口农产品的主体，占到出口农产品的90％。

　　欧盟年内恢复进口中国熟制禽肉产品

　　多年来，中国出口食品合格率一直保持在99％以上。2007年上半年，出口到美国的食品合格率为99.1％；出口到欧盟的食品合格率为99.8％。日本是中国最大的食品进口国，今年7月日本厚生劳动省公布的2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，但中国输日食品的抽检合格率也最高，达99.42％，其次是欧盟和美国。

　　白皮书说，中国与有关国家建立的食品安全合作机制在解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用。欧盟已经制定了时间表，将于2007年内恢复进口中国的熟制禽肉产品。

　　严格实施食品质量安全市场准入

　　白皮书指出，中国政府建立并严格实施食品质量安全市场准入制度。要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准等保证食品质量安全的必备条件；要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；要求企业对合格食品加贴QS(质量安全)标志。截至今年上半年，共向生产企业颁发了10.7万张食品生产许可证，获证企业食品市场占有率达到同类食品90％以上。

　　发布食品安全国家标准1800余项

　　白皮书指出，中国已建立了一套完整的食品安全法律法规体系，标准体系建设逐步加强。中国已发布涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。

　　食品安全检验检测体系框架基本形成。在国内食品监管方面，初步形成了“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系；在进出口食品监管方面，形成了以35家“国家级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室163个，拥有各类大型精密仪器1万多台(套)。

　　与30个国家和地区签署食品安全合作协议

　　截至目前，中国国家质检总局同日本、韩国、澳大利亚等30个国家和地区签署了33个涉及食品安全领域的合作协议或备忘录，签署了48个进出口食品检验检疫卫生议定书，从而确立了中国与有关进出口食品贸易伙伴国家或地区的长效合作机制。

　　中国建立食品企业红黑榜制度

　　白皮书说，中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度。

　　白皮书透露，对于发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，中国政府在依法处罚的同时，列入违规企业名单上网公布。截至目前，列入这一“黑名单”的企业共55家。

　　本栏文字均据新华社电

　　国务院成立食品安全领导小组

　　国务院副总理吴仪任组长

　　国务院办公厅近日发通知称，为切实加强产品质量和食品安全工作，国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组(以下简称领导小组)，国务院副总理吴仪任组长。

　　这份名为《国务院办公厅关于成立国务院产品质量和食品安全领导小组的通知》介绍称，领导小组的主要职责为：统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动；督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。

　　领导小组办公室设在质检总局，承担领导小组的日常工作，研究提出加强产品质量和食品安全工作的政策建议，督查落实领导小组议定事项，开展调查研究，分析舆情，对外发布信息。办公室主任由李长江同志兼任。办公室下设农产品整治组(农业部牵头)、食品和有关消费品整治组(质检总局牵头)、药品整治组(食品药品监管局牵头)、新闻信息组(新闻办牵头)，由牵头部门的有关司(局)长担任组长，相关部门派出局处级干部参加。

　　时评

　　白皮书透出决心与信心

　　国以民为本，民以食为天。17日，中国政府首次以白皮书的形式向世人全面介绍了国内食品安全情况，近1.6万字的篇幅，字里行间透出中国政府加强食品安全监管、提高食品安全质量的决心与信心。

　　只有增加信息的透明度，才有利于社会对政府工作的监督，有利于公众通过维护自己的合法权益推动政府改进工作；只有正视问题，承认差距，才能担当好一个政府应当承担的责任，不断取得进步。从这个意义上讲，首次发布白皮书这一事件本身，就已表明了中国政府加强食品安全的坚强决心。

　　既谈进步，又能正视问题，白皮书全面客观地阐述了中国食品安全现状：食品质量安全水平保持稳定，并呈现上升态势，今年上半年国内市场食品合格率已达85％，出口食品合格率则多年保持在99％以上。但同时，由于受发展水平制约，中国食品安全仍存在一些问题。

　　食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。中国作为一个发展中国家，在保障食品安全上取得的巨大进步，是改革开放近30年来不断努力的结果；食品安全上存在的问题，也必须通过进一步发展才能从根本上解决。这种信心在白皮书中得到了充分的体现。正如白皮书结尾所表示的：“实现食品质量安全是人类共同的追求，也是国际社会共同的责任，作为进出口贸易大国，中国愿与世界各国一道，加强交流与合作，在食品安全控制和促进全球食品贸易健康发展方面继续作出不懈的努力。”

　　食品安全白皮书的发布，在阐明中国政府提高食品质量、确保食品安全的决心与信心的同时，也向全国人民和国际社会作出了庄严承诺。各地、各有关部门要将这些决心和信心化为实际行动，在加大对制售假冒伪劣食品违法犯罪行为打击力度的同时，加强源头污染治理，严格生产加工过程的检验检疫，加快社会信用体系的建设，以质优、味美、价廉的食品满足国内外消费者的需求。

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　　近年来，中国食品总体合格率稳步提升。