上海：邻里相争引发轻微犯罪可不起诉

　　执行最高检新规定，上海检察机关出台《试行意见》

　　因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发轻微犯罪等情形的犯罪嫌疑人，可依法不被起诉，但检察机关将对其进行跟踪走访。近日，上海市检察机关出台公诉部门处理轻微犯罪案件的《试行意见》。

　　日前，最高人民检察院发布新修改的《人民检察院办理起诉案件质量标准(试行)》和《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》，规定五种情形下的犯罪嫌疑人可不起诉，包括：未成年和老年人，主观恶性较小、社会危害不大的；因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发轻微犯罪，认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或双方和解并切实履行，社会危害不大的；初次实施轻微犯罪，主观恶性较小的；因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪，人身危险性不大的；群体性事件引起的刑事犯罪，属于一般参与者的。

　　上海市检察院公诉处处长季刚认为，轻微犯罪案件多因群众内部矛盾引发，发生原因、主观恶性以及造成的社会危害都与严重刑事犯罪不同。宽缓处理这类案件涉案人员，有利于在公诉环节建立起社会矛盾纠纷调处机制，尽快实现犯罪人回归社会和恢复社会秩序，在和谐中求得社会稳定，还有利于合理配置司法资源，实现繁简分流，提高诉讼效率。

　　据统计，2005年以来，上海市检察机关受理的刑事案件中，由民事案件转化而成的轻微刑事案件约占总数60%。因此，本市检察机关从2005年起率先试点轻缓刑事政策，即对主观恶性小、人身危害性不大的犯罪嫌疑人从宽处理。

　　配合最高人民检察院此次出台的两个新《标准》，上海检察机关在前期试点工作的基础上又出台相关《试行意见》。《试行意见》规定，根据案件实际情况，对于被不起诉人应分别作出训诫、责令具结悔过、向被害人赔礼道歉等决定。对于被害人不肯谅解但符合不起诉条件的，可根据实际情况，公开审查后再慎重决定。

　　《试行意见》还明确规定以下几种情况不能不起诉，包括：犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而从犯已被提起公诉或判刑；共同犯罪案件的同案犯，一并起诉、审理更为适宜的；犯罪行为造成重大社会影响的等等。

　　据悉，今后上海市检察机关还将落实对被不起诉人的跟踪回访制度，与其所在单位、社区、学校等组织建立经常性联系，及时评估轻缓刑事政策适用效果。（记者栾吟之） (来源：解放日报)