联合国驻刚果（金）特派团（联刚团）近日发布消息，称饱经战乱的刚果（金）东北部伊图里地区安全形势得到改善，联刚团有效地实施了“解除武装、复员和重返社会”计划，伊图里地区3个主要武装派别的约4500名成员将自愿放下武器，在联合国和刚果（金）政府设立的营地集结，或加入政府军，或解甲归田，而其中的未成年人则将被送往联合国儿童基金会所属的收容所。
对于多灾多难、人心思和的刚果（金）来说，这无疑是一则好消息。伊图里地区位于刚果（金）东北部的东方省是刚果（金）战乱的重灾区。1998年以来，当地伦杜族和赫马族两派武装持续冲突。先后有6万多人在战火中死于非命，70多万人流离失所。驻扎在该地区的联合国维和部队也成为武装团伙的袭击目标。2005年2月，联合国维和官兵在难民营周围进行例行巡逻时就曾遭遇伏击，9名来自孟加拉国的维和官兵遇难。
国际社会对刚果（金）东部地区局势一直给予极大的关注。今年7月23日，联合国安理会一致通过主席声明，呼吁当地外国武装团体和刚果（金）内部武装不要进行军事对抗，努力通过政治和外交途径解决问题。此次数千名武装人员能够放下武器，应该说是有关各方不懈努力的结果。这一来之不易的局面，顺应了民众向往和平的意愿，对于改善地区局势、稳定民众生活必将发挥积极的作用。
从更大范围看，伊图里的冲突是刚果（金）乱局的缩影。上个世纪90年代以来，刚果（金）在民主化过程中出现了长时间的党派纷争。1997年5月，洛·卡比拉推翻蒙博托政府，接管国家权力。但一年后，又一支力量发动了反政府的叛乱，各方又都得到周边国家的支持。从此武装纷争不断。2001年1月，约瑟夫·卡比拉继任总统。在国际社会的共同关注和努力下冲突各方就停火、脱离接触等问题达成协议，和平进程取得进展，外国军队相继撤出。但在2006年举行的首次总统大选中，由于不满大选结果，副总统本巴的支持者同卡比拉的总统卫队发生激烈武装冲突，本巴被宣布犯有叛国罪而流亡葡萄牙。大选不仅未能像人们所预期的那样，成为该国彻底结束内战、走向稳定与发展的分水岭，相反更加剧了族群矛盾，使局部血腥冲突频发。
应该说，此次伊图里地区安全形势的改观有助于刚果（金）国内局势的改善，但这只是初步的和阶段性的。伦杜族与赫马族的历史积怨绝非一朝一夕可以消除。出于资源和地缘政治的考虑，外部势力纷纷插手其间，使矛盾更复杂。流亡刚果（金）的卢旺达胡图族民兵武装有数万之众，他们也不会轻易解除武装。而对卡比拉政府来说，无论是军事上整肃军队，还是政治上同反对派力量分享权力，促进民族和解，都非易事。巩固伊图里地区来之不易的和平局面并使之扩展至全国，需要刚果（金）政府和人民坚定追求和平的意志，需要联刚团的继续努力，更需要有关各方从大局出发，作出让步，切实和解，为本地区人民的和平与福祉作出贡献。
（作者为北京大学国际关系学院教授、中国非洲史研究会秘书长）
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