努力推动交通邮电又好又快发展

　　市第九次党代会指出，今后五年要建设世界一流大港，发展内陆“无水港”，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和中国北方最大的散货主干港。改造扩建天津滨海国际机场，建成中国北方航空货运中心、大型门户枢纽机场。建设一批公路、铁路等重点交通项目，畅通与周边地区和腹地的联系。充分发挥国际贸易与航运服务中心作用，高标准建设电子口岸，完善大通关体系。通过学习，我们深刻体会到交通邮电的发展，必须要从经济全球化、区域发展和落实国家发展战略，加快推进滨海新区开发开放的高度，调标提速，率先发展，开拓各项工作新局面。

　　1以滨海新区发展战略和“双中心”建设为坐标，全面把握交通邮电发展面临的机遇和挑战

　　以加快推进滨海新区开发开放为标志，天津的发展进入了一个新的上升期。市第九次党代会指出，要按照党中央、国务院的战略部署，把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重。新区的功能定位之一是，建设北方国际航运中心和国际物流中心(双中心)。作为市委、市政府的职能部门，交通两委肩负着建设“双中心”的历史重任。

　　一是基础作用更加突出。交通邮电是城市经济和社会发展的基础。“先行官”只有率先发展，才能为滨海新区开发开放，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心、生态城市提供强有力的支持和保障。滨海新区开发开放“双中心”建设，要求我们要把加快海港、空港、铁路、公路和通信网等基础建设放到更突出的位置，只有把天津发展的“硬件”做强，“软件”做优，才能在新的挑战中争得主动。因此，加快构筑有天津特色的现代综合交通体系，是交通邮电系统发展的重中之重。

　　二是拉动作用更加明显。交通邮电作为基础性产业，在天津经济发展中的支撑、保障和拉动作用日益重要和突出。以经济增加值为例，全系统考核单位从1996年52亿、2006年153亿，到今年上半年的100亿，以港口吞吐量和集装箱运输为代表的交通物流和以管网规模、装机容量、业务总量为代表的邮电通信都取得了跨越发展。2006年全系统市属国有企业以占全市4.7%的国有资产，创造了占全市18.4%的净利润，上交税金同比增长34.8%，高于全市平均水平14.4个百分点。随着大批交通基础设施的建成，客流、物流、信息流、资金流的快速增长，为天津更大规模和更好发展注入新的活力和后劲。经济总量的大幅提升，充分证明了交通邮电在新时期实现了质的飞跃。

　　三是服务作用更加重要。“双中心”建设要求我们，必须从区域经济中心、开放的国际港口城市的高度上重新审视自身的工作。在“窗口”单位建设上，从满足城市“内需”向服务周边地区转变，主营业务向三北、东北亚、中西亚延伸。服务标准由“争创国内一流”向“国际惯例”接轨。“双中心”将成为滨海新区开发开放的“名片”、核心资源和载体，这些都需要一流的交通邮电服务作保障。

　　与此同时，我们还应清醒地看到面临的问题和挑战。一是实现“双中心”功能定位、建设我国最大的保税港区没有现成模式可循，先行先试、创历史先河，对我们的行政能力和水平提出了更高的要求。二是构筑现代综合交通体系，要求我们不但加快发展、扩大规模、提高等级，还要在体制机制、科技创新和人才队伍建设上迈出新步伐。三是正确处理发展与环境、资源、能源、安全的关系，做到全面协调可持续发展，还有大的课题亟待破解。四是沿海和周边地区交通发展迅猛，市场和有效资源的竞争愈演愈烈，慢了就会被动，落后就会失去发展的先机。

　　2以“两港两路”为重点，加快构建陆、海、空、铁、管等运输方式配套衔接、联动发展的现代综合交通体系

　　按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，编制完成了《天津市综合交通“十一五”发展规划》，展开以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设。

　　1.加快推进港口建设与发展。“十一五”期间将投资450亿元加快港口建设，新建万吨级以上泊位22个，建成25万吨级深水航道，航道水深达到-19.5米，港口等级达到30万吨级。建设成为面向东北亚，辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港，成为世界一流大港。今年加快推进东疆港区建设，形成16平方公里的陆域面积，年内东疆保税港区实现首期4平方公里封关运作。25万吨级深水航道二期年内竣工。到2010年，港口吞吐能力将突破3亿吨，集装箱吞吐能力达到1285万标准箱，力争3-4年港口吞吐量再上一个亿吨台阶，港口货物吞吐量将达到4亿吨，集装箱吞吐量超过1200万标准箱。

　　2.加快推进滨海国际机场扩建工程建设。“十一五”时期，进一步优化航空资源配置，扩建机场规模，增开航线，加密航班，实现空港与保税区货物直通，建成北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。今年完成航站区、飞行区、生活配套区、航站楼、跑道、高架桥、室外综合管网、货运道路改扩建工程。开工建设空客A320飞机组装项目配套跑道工程。到2010年，天津滨海国际机场旅客吞吐量将达到1000万人次，货邮吞吐量达到50万吨。

　　3.加快推进天津铁路网建设。一是加快京津城际轨道交通工程建设，确保2008年8月1日正式开通运营，届时实现京津30分钟到达。二是加快推进蓟港铁路扩能改造工程前期工作，并抓紧开工。三是规划建设全长250公里、时速300公里的津秦客运专线。四是加快推进京沪高速铁路天津段工程前期各项工作，确保按期开工建设。五是进一步加快天津站整体改扩建工程建设，确保2008年奥运会前投入使用。六是完成天津西站至天津站地下直径线规划设计、线位走向等工作，确保2008年开工。七是开工建设黄万铁路复线工程。到2010年，铁路旅客发送量达到3000万人次，货物发送量达到5000万吨，地方铁路到发量达到1亿吨，形成沟通南北方、联系东西部、四通八达的骨干铁路大动脉。

　　4.加快推进公路主枢纽建设。“十一五”期间，计划投资40亿元，加快中心城区两主五辅、滨海新区一主四辅、其他新城“一城一站”的长途客运枢纽建设。重点加快天津站、天津西站客运中心建设，用2-3年时间，建成功能完善、布局合理、便捷为民、现代化的公路客运枢纽。加快货运枢纽建设。建设临港物流中心，在滨海国际机场后方建设空港物流园区。在过境主要公路干线汇集点建立大型货运物流枢纽。在城乡接合部建设货运物流配送中心。2010年全市公路货运量达到3亿吨，客运量达到1亿人次，实现道路运输与铁路枢纽、港口与空港的有效衔接，形成完善的现代综合交通体系，进一步提升城市运输载体功能。

　　3以天津港为龙头，壮大行业综合实力，努力营造畅通、便捷、经济、高效的交通邮电服务环境

　　以天津港为龙头，加快自身发展，带动海港、空港、公路、铁路、邮电等企业发展，不断壮大全行业综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，营造优质服务环境，满足我市和区域、腹地发展需求。

　　1.重点发展港口集装箱运输。加大集装箱市场营销力度，提高航线开发水平。进一步加大对内陆和环渤海支线运输的投资，积极辟建新的“无水港”。积极研究保税港区在发展国际集装箱中转业务中的作用，为北港池三期集装箱码头的投产做好准备。进一步提高港口作业效率，增强港口发展的实力和竞争力。

　　2.继续加大航线航班密度。用好航线培育基金补贴政策，发挥第五航权优势，吸引和支持国内外航空公司在津增开航线航班，建立基地，增加动能。开辟天津至华南、西北等国内边远省会城市的航线，加密天津到华东、东南等国内“热线”城市的航班。新开国际航线，加密国际航班。同时，加大货运航线航班密度，努力使天津滨海国际机场客货运量跃上新台阶，建设成为我国北方航空航运中心、大型门户枢纽机场，成为联系国内外两个市场的重要枢纽。

　　3.加强铁路公路运输组织协调。加强与周边路局的业务联系，定期组织召开重点企业运输需求座谈会，确保我市重点物资、人民生活必需品和集疏港物资及时运输。做好铁路、公路日常旅客运输工作，努力提高管理水平和服务质量。组织好春运、黄金周期间的旅客运输，全力做好运力、服务和安全保障，实现无一起重大责任事故、无一名旅客滞留、无服务投诉。做到安全、高效、优质、便捷。

　　4.进一步提升信息产业优势。继续拓展网通宽带等增值服务业务，向光纤化、宽带化、IP化、综合化、智能化发展，建立北方数据中心。优化移动运营体系建设，提升运营效率，推广行业信息化应用，加快发展移动通信3G及数据增值业务，向移动信息专家转型。推进邮政金融改革和创新在滨海新区先行先试，建设滨海邮政物流中心。拓展港航业务市场和领域，从水工向市政工程发展，从国内向国际发展，从路桥向铁路发展，树“品牌”，做“精品”，打造最具竞争力的港航建设与施工企业。

　　5.不断改善航运服务中心软环境。进一步加强口岸建设，优化通关环境，完善口岸服务、协调、管理和监督机制，努力实现“一流口岸”目标。按照“国内领先、世界一流”的标准，提高电子口岸与物流信息平台应用效能，做到“属地报关，口岸放行”，使更多企业通过信息平台报关、报检、订舱。高标准建设国际航运中心和国际物流中心。做好东疆保税港区和临港工业区对外开放的各项口岸保障工作。

　　6．大力发展现代物流业。按照“统一规划，分步实施”的原则，加快推进天津港散货物流中心、集装箱物流中心、保税区空港国际物流区等规模大、水平高的物流园区建设，引导重点物流企业向园区聚集，整合物流资源，促进全市物流业规范发展。鼓励物流企业“强强联合”，向规范化、集约化和国际化方向发展，做大做强，形成具有竞争优势的现代物流企业集群。引导国内外知名物流企业聚集天津，形成多层次、开放型、高效便捷的现代物流体系。

　　4以建设和谐交通、平安交通为己任，做负责任的行业和部门，推进全行业持续健康协调发展

　　正确把握发展要素相互联系、相互作用、共同推动和各环节相互制约、有机统一、共同发挥的特性，按照市第九次党代会构建和谐社会“五个着力”的要求，统筹全局，兼顾各方，逐步走出一条资源配置优化、发展科学、环境友好、和谐有序的交通邮电发展新路子。

　　1.抓好土地、岸线资源节约利用，实现持续发展。高度重视能源、资源和环境对发展的刚性约束，把资源节约、环境友好要求落实到港口、铁路、机场等基础规划、设计、建设和管理的各个环节中，科学合理利用土地、岸线等稀缺资源，切实做到交通发展与土地、岸线、水资源、生态保护与景观相协调，提高土地集约化利用水平。

　　2.抓好节能降耗和防污减排，实现生态发展。严格执行节能降耗目标责任制，建立更有效的监督管理体系，确保完成节能降耗的硬性指标。利用高新技术，推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，着力发展循环经济、绿色交通。加快车船技术装备升级换代，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的车辆、船舶。综合治理环境污染，抓好全行业的净化、绿化、美化工程。

　　3.抓好安全生产运营，实现安全发展。落实安全生产责任，实行一把手亲自抓负总责、分管领导重点抓负专责、职能部门全面抓尽职责的工作机制。强化安全监管，开展水上运输、危险品运输、道路客运等专项整治活动，确保重点单位、重点部位、重点场所安全运行。坚持在责任落实、措施到位、专项检查、教育培训、隐患整改、责任追究等六个方面百分之百，统筹公铁水航及管道等多种运输方式的规划、建设和有效衔接，实现交通邮电安全发展。

　　4.抓好企业稳定工作，实现平安发展。深入贯彻《信访条例》，进一步落实信访工作责任制，方便群众依法、有序、理性的表达诉求，着力解决职工群众反映的突出问题，坚持定期分析排查不稳定因素，加强矛盾纠纷排查调处工作，变上访为下访，努力把矛盾化解在基层，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会和行业稳定。牢固树立社会主义法治理念，全面推进依法行政、依法治企、依法办事。进一步完善处置突发公共事件应急预案，重点做好突发公共事件应急预案体制、机制及组织落实工作。

　　5.切实维护职工利益和合法权益，实现和谐发展。一是增加职工收入，特别是要提高低收入职工的收入水平，确保全系统职工年人均收入达到58000元以上。二是把扩大就业和实施再就业摆在突出的位置，努力增加服务型就业岗位，为下岗人员提供更多的就业机会。三是认真做好弱势群体的帮扶和生活基本保障工作，深入开展送温暖、献爱心活动，千方百计为困难群众排忧解难。四是坚持共建，注重共享，搞好利益调整，坚持社会公平。

　　5以“学习孔祥瑞、创新在岗位”为主题，开展岗位创新活动，努力提高员工素质和企业核心竞争力

　　孔祥瑞是在天津交通大发展中涌现出的先进典型，他的先进事迹在全国引起很大反响。自主创新是企业发展的源泉、不竭的动力。今年我们以“学习孔祥瑞、创新在岗位”为主题，广泛开展学习创新年活动，旨在发挥先进典型的示范作用，使孔祥瑞精神在全行业发扬光大，培养一批孔祥瑞式的知识型员工，树立一批优质服务典型和岗位创新标兵，推动交通邮电整体发展水平和服务能力再上新台阶。

　　1.深入学习先进典型，掀起“学习创新”热潮。通过多种形式，深入宣传孔祥瑞先进事迹，深刻领会先进典型的精神实质，积极营造崇尚学习、尊重科学、鼓励创新、敢于创新的良好氛围。以“学习孔祥瑞、创新在岗位”和“创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业”为主要内容，制订方案，提出具体目标、任务、措施，逐级落实责任，明确严格的工作要求，把学习先进典型和交通邮电发展实践更加紧密地结合起来，在全行业迅速掀起学习创新的热潮。

　　2.广泛开展技术创新，培养高素质的员工队伍。培养学习型员工、提高岗位技能、推动技术创新是增强企业竞争力的重要方面，也是学习创新活动的主要内容。围绕实现本行业经济发展目标，要在职工队伍中抓好技术业务培训和岗位练兵活动，结合重点工作、重点工程，深入开展岗位创新、管理创新、技术创新、服务创新的劳动竞赛，培养和树立更多的岗位能手和技术标兵。要在全系统选树十大职工发明、命名十大职工先进操作法，推广百项技术创新成果。

　　3.创新服务品牌，进一步提升全行业的服务水平。打好服务牌，坚持更高的服务标准，追求更高的服务水平，争取更高的社会满意度，是全面推进和谐交通建设的必然要求。要进一步深化“树、建、创”活动，把交通邮电系统的服务规模做大，效果做实，品牌做优。通过学习创新活动，选树一批具有鲜明时代特色和行业特点的“最佳服务窗口”、“最佳服务明星”，评选表彰“十大标兵”，把文明创建工作提高到一个新水平。

　　4.企业管理创优，为实现又好又快发展提供保障。坚持管理创优，不断加强和完善现代企业管理制度和管理机制，努力实现速度、质量、效益的统一，是确保重点工作实现新突破，完成全年经济发展目标的重要保障。要紧紧围绕“强化企业管理，提高经济增长的质量和效益”这一主题，坚持现代管理理念，推行科学管理方法，培养一支懂业务、善管理的干部队伍。要结合实际，在企业基础管理、项目管理、重点课题研究、重点工程建设等方面广泛开展创新活动，力求在解决薄弱环节方面取得新突破，在关系全局的重点工作上取得新进展，在提高发展水平上取得新成效。

　　6以社会主义核心价值体系为根本，加强党建和精神文明建设，为交通邮电发展提供坚强有力的保证

　　实现又好又快发展的目标，关键在党。以党风、带政风、促行风，要求我们以社会主义核心价值体系为根本，抓班子、带队伍，打牢干部职工团结奋斗的共同思想基础，弘扬新风正气，提高文明程度，为实现科学发展和谐发展率先发展提供坚强有力的保证。

　　1.加强思想政治建设。以科学发展观为主要内容，不断增强学习贯彻党的创新理论成果的自觉性和坚定性。深入学习领会胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，把思想认识统一到讲话精神上来，自觉坚持“四个坚定不移”。围绕迎接党的十七大和学习贯彻市第九次党代会精神，开展形式多样的主题教育活动，把智慧和力量凝聚到进一步加快滨海新区开发开放、实现科学发展和谐发展率先发展上来。

　　2．加强领导班子建设。深入开展“弘扬新风正气，正确行使权力”主题教育活动，增强领导干部加强作风建设的自觉性。认真落实民主生活会等制度，加强对领导干部的管理监督。深化“四好”领导班子创建活动，运用典型影响推动领导班子建设。坚持用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，实施“131创新型人才培养工程”，抓好“2050”拔尖人才队伍建设。强化和完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，打造干事创业的干部队伍。

　　3.加强基层党组织建设。以“三抓四促一体现”为主线，加强党的组织制度建设，深化“强基创先”工程，抓好支部考核制度的试点与推广。进一步完善工程项目党支部工作，总结新鲜经验，形成有效机制。注重抓好新建单位的党建工作，做到有党员就有组织，有组织就发挥战斗堡垒作用。改进和加强“三会一课”制度，提高党课和党日活动质量。

　　4.加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格规范工程建设和物资采购招投标制度，不断深化企业效能监察，切实加强交通基础设施建设领域的廉政建设。坚持纠建并举，加大防治力度，有效预防和查处行风政风上的突出问题。搞好政务公开，落实“收支两条线”，严格公共资金的使用和管理。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

　　5.加强行业精神文明建设。以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“三观”、“三德”教育。以讲文明、促和谐为主题，以诚信建设为重点，深入开展文明行业、文明单位创建活动。以“窗口”单位为重点，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动。围绕交通秩序、市容环境、文明礼仪和行业服务等重点内容，以实施“六项工程”为载体，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”宣传教育和综合整治活动，以崭新的行业形象迎接党的十七大和2008年北京奥运会的召开。