反恐已经成为中国军队的重要使命

　　曹智 李宣良

　　“中国首次成建制、大规模、多军种、远距离赴国外参加的"和平使命-2007"演习，是一场以反恐为主题的联合军演，这并非偶然。”国防大学危机管理研究中心教授欧阳维日前在接受记者采访时表示，“这表明，反恐已经成为中国军队的重要使命。”

　　恐怖主义已成为人类社会一大公害。欧阳维表示，在当前全球共同打击恐怖主义的形势下，去年全球恐怖袭击事件仍有增无减。据统计，2006年全球恐怖袭击事件达到14338起，比2005年增加了约29%。

　　“我国面临的反恐形势不容乐观。”欧阳维表示，一方面，恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”活动依然猖獗，并与境外恐怖组织相互勾结，采取境外培训、国内行动的方式，加大了我们对其进行打击的难度；另一方面，随着我国对外经济贸易的快速增长，打击海盗组织、维护重要能源战略通道安全任重道远。

　　面对恐怖主义日益猖獗的威胁，世界各主要国家充分认识到，军队的特殊作用不可替代，必须大力加强军队的反恐能力建设。“军队介入反恐，已经成为世界各国应对恐怖威胁的普遍选择。”欧阳维说。

　　当前，以美俄两国为代表，各国都在为军队介入反恐寻求法理支持。美国出台了《打击恐怖主义国家战略》等一系列文件，赋予军队参与国内防恐反恐的基本职能，明确提出军队应对恐怖主义势力实施“先发制人”的打击。近年来饱受车臣恐怖势力危害的俄罗斯先后出台、完善了一系列反恐法规，赋予军队更多的反恐作战自主权。

　　近年来，相继有40多个国家组建了专门的反恐特种部队，俄罗斯在陆军中增编了2个特种任务旅；北约决定组建一支2.1万人的反恐部队；印度陆军在所有营级单位增编一个反恐排。

　　“中国也是恐怖主义的受害者。中国军队担负着捍卫国家主权和领土完整的职责，同时在反对恐怖主义、打击"三股势力"方面也承担着重要任务。”欧阳维表示，中国军队已把反恐斗争纳入职责范围，加强针对性训练，与地方有关部门建立了一整套反恐协调机制，协助地方严厉打击各种形式的恐怖活动。

　　“现代恐怖活动的特点，决定了单靠一个国家的军队是难以应对的。各国军队必须紧密合作，共同承担起打击恐怖主义的责任。”欧阳维说，“加强国际合作，特别是通过防务与军事领域的合作打击国际恐怖主义，被实践证明是行之有效的好途径、好方式。”

　　近年来，中国军队与有关国家军队在反恐领域多次举行联合军演，探索双边和多边联合反恐的方法。2002年以来，中国军队先后与吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等上海合作组织成员国举行了双边和多边的反恐演习，与巴基斯坦、印度、泰国等周边国家举行了双边陆上演习和海上联合搜救演习，与英国、法国、澳大利亚、美国等国军队举行了海上搜救演习等等。

　　“这些演习不仅增强了参演各方的合作能力，更为重要的是，有力地震慑了国际恐怖主义势力，推动了国际反恐事业向前发展。”欧阳维说。