广州治安好转 火车站广场上半年134天零发案

　　广州火车站广场上半年134天零发案

　　广州警方系列报道“三基”工程建设

　　文/记者陈翔、王鹤、李栋、刘旦 通讯员张毅涛、陈立雄、闫岳

　　前天，广州市小北路天秀花园，市民江玉佩戴着白金项链对记者说：“身边的同事都戴金银首饰上班了。

　　江玉说的广州火车站广场，去年零发案116天，而仅今年上半年零发案就达134天。最近，中山大学开展的“公众安全感”调查显示：有安全感的受访市民与2006年9月份调查时相比，上升了11.2%，为近年来的最高点。市民对社会治安的满意度大幅提高35.8%。

　　记者了解到，广州市公安局以“三基”(抓基层，打基础，苦练基本功)工程建设为契机，加强公安机关能力建设，强力推进体制和警务机制创新。据统计，2006年广州的刑事立案数比2005年同比下降10.1%，“两抢”、“两盗”案件分别下降29.1%和10.5%；2007年上半年，刑事立案数同比下降15.8%，“两抢”、“两盗”案件大幅下降41.9%和26.2%。

　　累计投6.69亿用于“三基”工程

　　据广州警方介绍，广州市委、市政府高度重视“三基”工程建设。广东省委常委、广州市委书记朱小丹上任的第一次调研，就是深入公安基层了解“三基”工程建设和治安工作情况。市委副书记、市长张广宁，市委副书记、政法委书记张桂芳等领导多次就“三基”工程建设作出明确指示。

　　去年，广州市及各区(县级市)分别投入公安公用经费4.47亿元和7.44亿元，各区公安分局(县级市公安局)年人均公用经费比2005年增加26%。县级公安机关经费保障全部达标。“硬件”建设上，广州市委、市政府累计投入6.69亿元用于“三基”工程建设。

　　正如矿泉街军山大酒店的汪振龙所说，“路上经常都能看到警察”。绝大部分的民警已压到路面、压到灭罪最前线。目前，全市基层一线警力达90%。

　　动态警务严查“三非”外籍人员

　　广州市公安局新组建了一个“情报信息处”。这个听起来非常神秘的部门，其实就是“动态预警”，也就是“警力跟着警情走”，情报主导警务。

　　依据动态预警发布情况，在警力投放时间上, 推行弹性工作制、错时工作制、“四班三运转”等勤务方式，将主要警力投放到高发案时段；在警力投放方向上，针对犯罪活动地区的变化，把有限的警力和治安辅助力量以最合理的比例，投向最需要的多发案部位。

　　为提高打击现行犯罪的能力，一年多前，在广州有近两千警察，脱下了最喜爱的警服，着便装游走在最热闹、最复杂的路段。2000人成建制的便衣警察队伍组建后，采取贴身跟踪、秘密拍照、全程录像等方法，精确打击“两抢”犯罪。一年多以来，共抓获违法犯罪嫌疑人10659人，破案7268宗，打掉团伙763个。

　　夜间警务机制也不断创新，越秀区公安分局打击夜间入屋犯罪专业队，有力地打击了入屋犯罪活动，甚至出现了这个上百万人口的中心区一天入屋盗窃零发案的情况。此外，警方还采取动态联动，提高多警种、跨警区联动作战的能力，对刑事犯罪高发区集中警力打歼灭战；加强广佛经济圈内城市之间的警务协作和联动，共同应对跨区犯罪。

　　广州公安还大力加强在穗外国人管理工作，把境外人员纳入派出所辖区实有人口管理，严厉查处“三非”外籍人员。

　　创新四大社区治安防控模式

　　广州市公安局把推进社区和农村警务战略作为“三基”工程建设核心，目前建成社区警务室1817间，配备社区民警2000多名，创新出四种具有广州特色的社区治安防控模式，包括以西关大屋为代表的居民生活社区警务模式、以江南市场为代表的商业繁华社区警务模式、以华侨新村为代表的开放杂居社区警务模式、以江夏为代表的重点复杂社区警务模式。

　　社区基础打扎实了，社区民警开始倾听民声。从2006年9月起，广州市公安局在全市范围内开展“民警听民声”活动，让社区民警直接面对群众。共收集到群众意见和建议2.8万多条，目前已解决和落实整改措施2.5万多条。

　　广州市公安局还利用110、互联网、手机短信等平台，扩大群众举报信息渠道，向全市推出“齐心灭罪、举报有奖”举措，人民群众反响强烈，一年来，共接报线索6740条，奖励群众810人，根据举报查破案件1400多宗。

　　重点场所监控系统安装率达100%

　　记者采访获悉，2006年全市视频监控系统为公安机关提供有价值线索1297条，警方通过视频监控系统破获案件1080宗，抓获犯罪嫌疑人1474人。今年全市已落实资金2.05亿元用于建设16万个视频监控探头，并对全市6000多个具体位置进行了实地监控选点，居民小区、要害部门和重点场所监控系统安装率达到100%。

　　刘女士一方认为，因为盗卖行为，导致了刘女士错失了股市大涨机会，导致了股票损失。在这种情况下，以股票被转出之日至起诉前的最高价值为依据更公平。

　　法院一审判决证券公司承担80％的赔偿责任，赔偿刘女士共计48万多港元。对于双方争议的股价问题，一审法院认为，因为损失不是证券公司单方责任及故意造成，所以不宜按最高收盘价计算，可参照股票被冒名转托管之日的收盘价来计算。但是双方都表示不服，都提出了上诉。

　　二审法院广州市中院认为，由于没有证据证明证券公司在此案中有恶意行为，且股票价值随市场行情不断波动，没有投资者能确保自己的股票在最高价位卖出，因此刘女士的关于股价计算的主张有违公平合理的原则，一审法院的计算方法更为公平合理，予以认可。同时，在责任的认定上，二审法院认为证券公司仅需承担40％的赔偿责任。

　　广州市公安局还建成户政、出入境、交通、消防等办证单位先进的“一站式”服务的信息化应用系统，做到流程规范，并提供互联网、电话办证申请和查询，以科技实现服务的高效率。户政“一站式”服务，5分钟即可现场办结1宗户口迁移、变更等手续；出入境“一站式”服务，办证周期由过去的25天缩短到2天；交通管理“一站式”服务，与邮政、银行联网，人员证照、车辆检验、交通违法处理等均可进行EMS代办或现场快速办结。