实践出真知
吴卫华
机关作风是一个地方干部作风的集中体现，也是一个地方经济发展环境的综合反映。惠州市委、市政府把今年确定为“机关作风建设年”，通过扎实有效地开展一系列活动加强机关作风建设，使全市机关干部的思想观念实现新的转变，从因循守旧逐渐向开拓创新转变；从固步自封逐渐向开放包容转变；从浑噩度日逐渐向有为才有位转变；从“衙门”习气逐渐向服务基层服务企业服务群众转变。
良好的机关作风造就良好的发展软环境
良好的机关作风造就良好的发展软环境，良好的发展软环境能为一个城市在区域经济竞争中增添凝聚力、吸引力。投资者、创业者评判发展环境好坏的标准，主要来自于实实在在看得见的机关服务态度、办事效率、干部作风和精神面貌等。从这个层面上讲，机关干部作风是一种无形的资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系到一个地方经济社会发展的成败。
惠州地处珠江三角洲经济区，毗邻香港、深圳、东莞、广州，是大珠三角经济区域的重要组成部分，在区位、产业、资源等方面有许多优势。在软环境建设方面，近年来，惠州市通过开展“万众评公务”、“行风热线”、政务公开、保持共产党员先进性教育、“三个走在前面”排头兵实践等机关作风建设活动，使发展的软环境有了很大改善。针对个别单位存在“门难进、脸难看、事难办”等现象，惠州市在今年的机关作风建设年活动中，着力提高机关服务效能，努力创建“效能型”机关。市直100多个单位制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制、一次性告知制等制度。今年7月中旬，惠州市组织部分市党代表、人大代表和政协委员对24个机关和窗口服务单位的机关作风建设情况进行集中视察，代表委员收集的投资者、创业者的反馈意见表明，被视察单位的机关作风建设满意率达99％。
通过实事、实干造福群众
密切联系群众是我们党的优良传统。机关作风建设如果脱离了这个传统，就如同“隔山打牛”，就成为“花拳绣腿”。因此，一方面，机关干部要在提高能力素质上下功夫，强化服务群众的意识，想问题、办事情要把群众的利益放在首位；另一方面，要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，用实事、实干造福群众，让发展的成果惠及广大群众。今年，惠州市把联系群众作为机关作风建设年活动的主题之一，组织机关和窗口服务单位积极开展主题实践活动。比如组建了24支机关便民利民惠民服务队，深入农村、社区、企业，开展服务群众活动，取得了良好的效果。作风正则干群和，干群和则社会稳。通过开展机关服务群众系列主题实践活动，群众反映的一些热点难点问题得到了解决，群众的信访总量以及集体上访的批数和人次都有了下降。
寓机关文化于作风建设之中
机关文化是机关干部在长期工作实践中共同形成的一套观念、经验、价值以及行为准则、管理制度、外在形象等一系列因素的综合体。培育机关文化应寓于机关作风建设之中，与各项活动有机地结合在一起。今年以来，惠州市直机关各单位、各部门结合机关作风建设年举办了一系列活动：组织开展以“改进作风、从我做起”为主题的演讲比赛；组织开展机关作风建设系列征文活动；举办业务知识和技能培训活动，等等。在实践中我们坚持以下几点：坚持与时俱进，用改革创新精神推动机关文化建设；坚持以人为本，全面提高干部职工素质；坚持全员参与，树立人人是机关文化创新主体、人人是机关形象代表的观念；坚持和谐共建，共同打造实现人生价值发挥聪明才智的工作平台。
以好的作风选人，选作风好的人
开展机关作风建设，就是要以好的作风选人，选作风好的人，培养、锻炼一支高素质的干部队伍。在机关作风建设年活动过程中，围绕提高机关干部能力素质，惠州市直机关广泛开展了岗位业务练兵、业务技能大赛等系列活动，在机关和窗口单位实行了佩证上岗制度，进一步端正和强化了机关公务人员的群众观、服务观、责任观和监督观。今年7月份，惠州市直机关启动了“四个百佳”评选活动，即在市直机关和企事业单位按照“群众认可、同事认可、领导认可、服务对象认可”的要求，评选出优秀的公务人员、科长、党员、党支部各100名，对入围的科长和公务人员均列入后备干部队伍管理，重点培养和使用，并在近期提拔一批德才兼备的优秀科长，形成良好的干事创业导向。这些举措极大地增强了广大机关干部参与作风建设的积极性，也使机关作风建设更加有针对性和实效性。
作者系中共惠州市委常委、秘书长、市直机关工委书记
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