贾西津：行会要做一个“好人”

　　■ 本报记者 宋 扬

　　《公益时报》：根据我国的相关规定，严禁经营者之间串通或通过行业协会合谋涨价，国外的情况呢？

　　贾西津：在国外，行业协会不是非营利组织，但与托拉斯组织是有严格的区分的。企业可以通过行业协会制订行约、维护企业权力，但是制订价格联盟也是被严格禁止的。

　　《公益时报》：行业协会成立的宗旨是为企业服务，但对消费者是否也负有相关责任？

　　贾西津：行业协会代表企业的利益，必须切实为企业服务。协会与企业不一样，不存在协会社会责任这一说法。协会可以选择为消费者尽责的事情，也可以不。就像一个人可以选择做一个好人或一个讨厌的人，但前提是没有做违法的事情。

　　《公益时报》：某些协会的理事长、秘书长等职务是由行业内的一家企业人员担任，这是否会影响协会在处理事务方面的公正性？

　　贾西津：协会作为行业内企业联合的一种组织，企业参与管理是必要的。只要是在民主选举的基础上推举出来的协会领导人，就应视为行业内企业的意愿。但一般秘书长须由专职人员担任，也就是说，他不能同时在其他机构，例如在企业兼职。

　　《公益时报》：行业协会作为一种非营利组织，如何获取资金来源，维持自身的运营？

　　贾西津：行业协会应以提供服务而维持其生存、发展，通过政府、企业购买其提供的相关服务获取资金来源。行业协会提供的服务有很多种，例如举办展览、会议、培训等等。

　　《公益时报》：国内行业协会在这方面表现如何呢？

　　贾西津：目前，国内的行业协会在提供服务这方面运营的很不好。一些协会与政府关系密切，靠行政资源换取经济效益，这也妨碍了协会的自身良性、健康发展。这就是部分协会给公众的印象只是收取会费、没有真正做事情的原因。这种行为是企业极为反感的，但为了不得罪协会背后的相关政府机构，企业不得不与之合作。

　　《公益时报》：如果由多家企业联合，自下而上的创立协会，是否会解决上述问题？

　　贾西津：目前国内的行业协会大多是自上而下的，政府转变职能后，由政府行业主管部门组建，在政府的授权或委托下，承担部分行业的管理职能。另外一种协会是“民办的”，由民营企业自发形成，目的通过自律管理和自我服务，求得公平的竞争环境，促进企业的发展。后一种协会的成立有这样一个作用，即促进行业协会的转型，但我国实行一业一会制度，即一个行业只能有一个协会，如果行业内已经存在一个协会，就不可能再成立一个，这不利于民办协会的成立。

　　《公益时报》：今年出台的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会改革与发展的总体要求提出坚持市场化方向，坚持政会分开的原则，这是否会改变现状？

　　贾西津：文件可促进政府与行业协会之间做到责权分明，政会分开，使行业协会成为独立的市场经济中的行业治理主体。但应该预见到，在现实中，短时间内不可能实现这一目标。

　　这不是一部法律，只是国家千万个文件中的一个，效力是十分有限的。但对于原本就想对协会进行改革的地方来说，比如像北京、深圳，有了这个文件，就可以更好地整顿协会、对协会进行改革。