来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
“十一五”期间，是我省全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的关键时期，也是我省环境保护工作实现大发展的重要战略机遇期。做好这一时期的环境宣传教育工作，对于实现全省“十一五”环保规划和“蓝天碧水工程”目标，按期完成主要污染物减排任务，实现全省环境质量明显改善，具有十分重要的现实意义。为了进一步提高全省环境宣传教育工作水平，持续推进环境保护的历史性转变，实现环保工作的跨越式发展，现提出如下意见：
一、认清形势，实施推进环境保护历史性转变的环保宣教新战略。 “十一五”期间，随着全面建设小康社会进程的不断加快，资源、能源消耗将持续增长，环境保护面临的压力越来越大。为此，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会把环境保护提到了前所未有的战略高度，强调提出，环境保护必须加快实现历史性转变，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
山西是污染大省，治理污染、改善环境的任务十分艰巨，要实现“十一五”环保目标，就必须团结一切可以团结的力量，动用一切可以动用的资源，为环境保护工作大造声势，在全社会形成浓厚的保护环境氛围。只有这样，我省的环境保护工作才能持续、快速、健康地向前发展。因此，各级环保宣传部门要充分认识加强环境宣传教育工作的重要意义，增强做好环境宣传教育工作的紧迫感、使命感。
(一)加强环境宣传教育工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。党的十六大提出了以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以及建设社会主义和谐社会的指导思想和目标，进一步深化了对环境与发展、人与人以及人与自然关系的认识，是我们党理论创新和实践创新的重要成果，是对建设中国特色社会主义理论的创新和发展。省委、省政府高度重视环境保护宣传教育工作，对环保宣传教育提出了新的要求，我们要通过加强环境宣传教育，使全省社会各界深入理解全面、协调、可持续发展，人与自然和谐的重要性及其对人、社会以至人类文明发展的长远影响，切实把思想认识统一到科学发展、协调发展、和谐发展、又好又快发展的指导思想上来。
(二)加强环境宣传教育工作是推进环境保护工作历史性转变，建设环境友好型社会的需要。要通过加强环境宣传教育工作，使全社会充分理解环境保护与经济发展“并重”“同步”以及“综合”运用法律、经济、技术、行政办法解决环境问题的深刻内涵，充分认识实现环境保护历史性转变的重要性和紧迫性，转变重经济发展轻环境保护的思想观念，大力创新环境保护工作思路，推动经济社会与环境保护协调发展。要通过宣传教育工作，宣传放大山西环保新政的各项政策措施和影响力，调动全省各界社会力量，推进山西环境保护的历史进程。
(三)加强环境宣传教育工作是完成“十一五”时期环境保护任务的需要。到2010年，山西省环境保护的主要目标及约束性指标是：全省环境污染得到有效控制，重点城市、重点区域、重点流域环境质量明显改善，饮用水源安全得到有效保障；焦化、电力等重点行业排污强度明显下降，全省主要污染物排放总量比2005年下降13%—14％，万元地区生产总值主要污染物排放量比2005年下降40％以上；生态良好区域和重要生态功能保护区的生态功能基本稳定，矿山生态环境得到初步治理；环境保护市场化机制基本形成，环境监管能力明显增强；我省可持续发展能力有所提高。
实现以上目标，任务十分艰巨，必须进一步加大环境宣传教育力度，大力宣传党和国家及省委、省政府已出台的一系列政策措施，大力宣传推进环保工作历史性转变的要求，使全社会统一认识、增强信心、群策群力，为完成“十一五”环境保护任务，推进新世纪环保攻坚，改善环境质量，营造良好的舆论氛围。
二、明确四大任务，形成环境友好型社会建设的环境宣教新格局。 到2010年，环境宣传教育的总体目标是：环境新闻宣传影响力不断扩大，舆论引导更加有力，环境文化产品更加丰富，环境宣传活动更加活跃，环境教育培训更有成效，公众环境意识显著提高，环境宣传教育创新能力和整体实力明显增强，形成一支规模较大、素质较高的环境宣传教育队伍，与构建社会主义和谐社会、建设环境友好型社会的形势及要求相适应。
(一)构建环境新闻宣传的高效反映体系。环境新闻宣传要坚持正确的舆论导向，要反映时代主旋律，大力宣传科学发展观，及时报道环境保护的政策措施、宣传环保工作的新进展、新经验，努力营造建设和谐社会、环境友好型社会的舆论氛围；加强舆论引导和舆论监督，把握新闻宣传的主动权；建立快速反应机制，完善新闻发言人制度，组织好突发事件的报道；加大典型宣传的力度，形成良好的舆论氛围。
(二)要建立环境教育的有效操作体系。环境教育培训要深入研究环境保护战略、理论、实践的发展变化，准确把握国家的方针政策、目标任务、措施、要求；制定切实可行的教育培训计划，建设高素质的培训师资队伍，分级分类、有针对性地开展环境教育培训；将环境教育列入中小学教师培训内容；建立和完善适应新形势要求的充满活力的环境培训体系；加强资源的优化与配置，不断创新培训形式，提高培训质量。
(三)要建立环境宣传的广泛合作体系。环境社会宣传要坚持把社会效益放在首位，要为构建社会主义和谐社会，建设环境友好型社会营造良好的文化氛围；团结、吸引更多文化艺术工作者投身环保事业；引导民间环保组织、环保志愿者为环保事业多作贡献；运用市场机制繁荣环境文化，增强自身发展能力；动员事业单位、企业单位积极参与环境保护宣传社会化活动。
(四)要建立和用好环境宣传教育的实力阵地。要把《环境新观察》作为全省环保系统的主要宣传阵地加以重视，扩大采编、通联队伍，提高办刊质量，扩大社会影响。各级环保部门要创办环境宣传的载体，确定自身定位，并发挥好的宣传作用。刊物要不断深入研究环境保护理论，探索我省环保历史性转变的工作实践，对环境保护工作和先进典型进行深度报道，总结推广环境保护先进经验，同时总结现实的和历史的教训，为全省环保工作提供警示。要征订、发行、利用好《中国环境报》等国家环保总局的环境宣传媒体阵地，组织好宣传报道工作，充分发挥媒体的宣传作用，显示宣传上的上下互动效应。
三、坚持五项原则，体现环境保护社会化的环保宣传新要求。 “十一五”时期环境宣传教育的指导思想是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会的精神，紧紧围绕推进环境保护历史性转变、建设环境友好型社会的目标，大力开展全民环境宣传教育，增强公众环境意识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，普及环保科普知识，弘扬环境文化，形成热爱自然、节约资源、保护环境的社会新风，促进人与自然相和谐，推动经济社会与环境保护协调发展。
五项原则是：
——坚持服务中心，服务大局，充分发挥环境宣传教育工作引导社会、推进环境保护历史性转变、构建社会主义和谐社会的功能。
——坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，增强环境宣传教育的效果。
——坚持以人为本，保障公众的环境知情权、参与权、话语权、监督权，维护群众的合法环境权益和社会稳定。
——坚持把社会效益放在首位，实现社会效益、经济效益的统一，最大限度地发挥环境宣教引导社会、教育公众、推动环保事业发展的功能。
——坚持与时俱进，以发展为主题，以改革为动力，推进环境宣传教育体制、机制创新，实现上下联动，部门互动，密切配合，提升环境宣传教育工作水平。
四、落实六项措施，实现环境保护宣传社会化新效应 。
(一)加强信息公开。建立健全环境信息发布制度，及时准确发布相关信息，保障公众的环境知情权、监督权；除环境专业传媒外，社会主要传媒，如报社、期刊社、广播电台、电视台以及重要门户网站等要开设环保专题栏目，在栏目确定、版面设置、节目制作、播发播放等方面优先环境宣传，并制定科学、详细的环境宣传教育计划。
(二)健全工作机制。要拓宽公众参与环境保护的渠道，通过“绿色社区”“绿色学校”创建等活动，鼓励广大公众积极参与环境保护；有条件的地方要建设一批形式多样、特色鲜明的环境教育基地，供公众参观、学习、体验，免费或优惠向公众开放；积极引导、规范环保志愿者、环保民间组织有序开展环境宣传教育、环境维权、参与环保行动。
(三)加强活动统筹。每年的世界环境日、地球日等重要环境纪念日，全省环境宣教系统要上下联动，宣传、教育以及广电、新闻出版、科技、文化、民政、商业等部门，工会、共青团、妇联等社会团体、民间组织要积极配合，设立统一的宣传主题，策划创意新、影响大、效果好的环境宣传活动。要加强环境文化建设，支持山西省环境文化促进会和全省环境文化工作的建设和发展，形成新世纪山西环境文化建设的新气象，有力地推进全省环境文明建设。
(四)提高业务水平。环境宣传教育的广大干部职工要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和关于科学发展观、社会主义和谐社会、环境友好型社会的重要论述，增强政治敏锐性，提高对环保形势和政策的分析把握能力，开阔宣传教育的思路，提升宣传教育工作水平；深入实际，深入生活，深入群众，钻研业务，把握宣传教育工作的特点和规律，提高宣传教育活动的组织策划能力；深入研究宣传教育的内容，把握要点，突出重点，注重实效；研究宣教对象、宣教方式，根据不同群体的不同需求与接受能力，采取针对性强、效果好的宣教方式。
(五)加强基础能力建设。环保部门要加强环境宣传教育机构建设，充实宣传教育队伍，理顺体制，通过强化宣教行政能力，带动环境宣传教育社会化发展；按照国务院《决定》的要求，保证必要的宣传教育工作经费；实施环境宣传教育标准化建设，实现办公自动化、教育培训电子化、宣教手段多样化，落实《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》要求，大力推进省、市、县环境宣传教育机构标准化建设。到2010年全省各级环境宣传教育能力建设达到《全国环保系统宣传教育机构规范化建设标准》，环境宣传教育工作实现专业化、规范化、信息化、社会化。
(六)加强宣教理论研究。各地要吸收社会各界力量致力于环境保护的学者专家进行环境保护社科课题研究，组织环境宣传教育工作者，进行理论研讨和业务交流，为环境宣传教育以及环境保护事业的发展出谋献策；及时总结环境宣传教育工作经验，探讨环境宣传教育的特点和规律，积极开展环境宣传教育理论研究与创新，指导环境宣传教育工作实践。
五、加强组织领导，共同推进环境保护宣传教育工作新发展。 (一)建立健全环保宣传教育领导机制。各地要切实加强对环境宣传教育工作的领导，把环境宣传教育的目标任务纳入全省环保工作和宣传教育的总体规划，与其一起部署，一起实施；环保部门要建立健全环境宣传教育工作目标责任制，主要领导负总责，部门之间任务明确，责任到人；制定评估标准和考核办法，创新奖惩机制，推进环境宣传教育工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。
(二)建立健全环境保护宣传教育联动机制。要形成适应环境宣传教育发展要求的协调联动机制，成立由环保、宣传、文化教育部门及有关方面组成的全国环境宣传教育工作指导委员会，统一规划、指导、协调宣传教育工作的开展；适时组织总结、交流评比活动，推广好的经验、好的做法，表彰先进。
(三)建立健全环境保护宣传教育社会机制。完善政府引导、多部门合作、全社会参与的环境宣传教育格局。环保、宣传、教育部门以及工会、共青团、妇联等社会团体、民间组织要密切配合，充分发挥各自的职能和优势，共同推进环境宣传教育工作。
环观
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