泰国新宪法能否带来政治稳定

　　新闻分析

　　张冬梅

　　泰国选举委员会8月20日公布了新宪法草案全民公决的官方计票结果，新宪法草案以57.8%的微弱多数通过，将成为泰国自1932年实行君主立宪制以来的第18部宪法。政治分析家认为，新宪法获得通过，将使泰国政局趋于好转，但新宪法能否将泰国带上正轨还是一个未知数。

　　2006年9月19日，泰国发生军事政变，前总理他信政府被推翻，当时施行的1997年宪法也同时被废除。兵变后上台的军政府认为，1997年宪法存在众多缺陷，使他信领导的前泰爱泰党“一党独大”，并使他信这样一位富翁可以用自己的财富和所谓的“草根政策”获得支持。因此，在推翻他信政权后，军政府随即颁布临时宪法，并于此后不久成立宪法起草委员会和制宪大会，制订新的宪法。

　　由军政府支持的宪法起草委员会于今年6月底完成了全文300余项条款的新宪法草案，并于8月19日举行了泰国历史上首次全民公决。新宪法草案规定，总理任期最多不能超过8年，高级从政人员不得在媒体集团中持股，其直系家属不得在任何公司内控股；同时议会弹劾总理的程序也将更加简单，获得2万名选民签署的请愿书，弹劾动议就能被提出。泰国制宪大会表示，新宪法加强了政党间相互监督和牵制的能力，加强了民众对政治的控制力。

　　评论普遍认为，新宪法的出台为预计于今年年底举行的大选和组成民选政府铺平了道路。新宪法草案通过全民公决，也彻底消除了人们对大选能否如期举行的疑虑。泰国总理素拉育19日呼吁民众积极关注各参选政党的方针政策，以选出适当的政党，使国家在大选后尽快恢复政治稳定。

　　但有分析人士称，在大选前的几个月里甚至未来更长的时间，泰国政治局势还存在许多不确定因素，泰国能否实现政治稳定还是一个未知数。首先，一些分析人士认为，新宪法内容主要针对的是前总理他信执政时暴露出来的一些问题，但有些事关民主政治的重要问题没有涉及。例如，新宪法对去年实施政变、推翻民选政府后夺取政权的军方进行了特赦，但没有明确军人在国家政治中所扮演的角色，因此，新宪法的出台并不能避免新的军事政变发生。

　　其次，他信创立的泰爱泰党解散后组成的泰爱泰集团仍在抗争。泰爱泰集团在新宪法全民公决前积极呼吁选民对这份宪法草案投反对票。公决计票结果显示，在拥有泰国近一半人口的东北部地区，投反对票的选民比例超过60%。政治分析家认为，东北部过去一直是他信和原泰爱泰党的传统“票库”，公决结果说明，他信及原泰爱泰党在东北部的影响力依然存在，未来泰国的政治格局可能仍将受到他信势力的影响。

　　此外，目前执政的泰国军政府及军方领导人是否能够如其所言真正退出政坛，还权于民也是令人担心的问题。根据新宪法的规定，泰国众议院的议席将由500个减至480个，参议院议席则由200个减至150个。反对派就此指责军政当局试图通过新宪法加强自己的统治地位，削弱和打击各政党。有分析人士因此指出，新宪法的诞生对于泰国今后的政治道路而言仅仅只是一个开始，未来如何尚不得而知。