美中央情报局发布内部报告 9-11事件全怪管理层

　　美国中央情报局21日发布一份内部督察机构报告，认为中情局高层在“9·11”恐怖袭击前夕工作失职，不仅从未制定详尽计划打击“基地”组织，而且错失关键时机，没能抓获“9·11”袭击中的两名劫机者。

　　“矛指”中情局管理层

　　中情局21日解密一份督察报告，并正式公布。这份报告写于2005年6月，由中情局督察长约翰·荷尔杰森领导督察小组完成，对中情局在“9·11”恐怖袭击事件中的责任情况进行了评估。中情局长迈克尔·海登说，公布这份报告并不是他本人的意愿，而是出于国会的要求。

　　与以往针对“9·11”事件的调查报告不同的是，督察报告调查了中情局内部个人的责任，即袭击发生前他们在打击“基地”组织上是否存在失职。

　　这份19页的报告向中情局上至高层，下至普通雇员全面开火，认为领导层和部分工作人员都存在失职行为。荷尔杰森在报告中说：“中情局和它的高级官员逃避责任的解释不能令人满意。”报告还说：“他们的工作效率并不总是很高，也没有始终齐心协力。”

　　随后，督察小组要求当时的中情局长波特·戈斯组成责任委员会，调查个别高级官员的工作表现，包括前中情局长乔治·特尼特等人，以确定是否对他们进行申斥。然而这一要求遭到戈斯拒绝。

　　特尼特辩称早有行动

　　中情局工作不力的诸多指责最终集中在特尼特及其副手身上，但报告还是认为，特尼特开展了大力度的反恐行动，并且很早就提出了警告，时间还在国会、军方和决策者之前。在1998年的一份备忘录里，特尼特说：“我们正处在战争之中。”危难，随即而至。

　　不过，就督察报告的几处批评，特尼特并不赞同。他发表声明说，督察长荷尔杰森在中情局缺乏打击“基地”组织的计划方面“完全错了”。

　　特尼特说，实际上，在“9·11”事件很久之前，中情局就有一份关于打击恐怖主义的“强有力”的计划。他说：“如果没有提前作出努力，我们也不可能在2001年9月15日提供给总统先生一份计划，从而击溃塔利班，从阿富汗追踪"基地"组织，并在92个国家打击恐怖分子。”

　　历数前局长五大失职

　　报告说，中情局在“9·11”袭击前打击“基地”组织上有五项工作不力之处。而这五项几乎都指向时任中情局长并指导所有情报机构的特尼特。

　　一是美国情报机构在“9·11”前没有制定全面的战略性计划打击本·拉丹。荷尔杰森说，特尼特“对此负有最终责任”。

　　二是中情局在2001年9月前缺乏对“基地”组织的有关分析。既没有1993年后对本·拉丹的全面分析报告，也没有关于2001年美国可能受到的威胁的全面分析报告。

　　三是中情局和国家安全局2001年初在应对“基地”组织的责任问题上互相争斗。报告说，只有特尼特参与进去，才有可能使这个问题得到及时解决。

　　四是中情局负责监控本·拉丹的部门难当此任。他们缺少行动经验，也缺乏专家意见和足够训练。

　　五是中情局系统运作故障。“9·11”恐怖袭击发生前夕，有50名至60名雇员得知有关两名劫机者的情报，然而这一信息却没有传达到恰当的部门。“那么多人没有采取恰当行动，反映了系统运作的故障”。(作者：何柳)