飓风“迪安”在北美大陆肆虐；会场隔离墙外示威者抗议声不断；会场内北美“三巨头”话不投机……“内忧外患”中，“北美安全与繁荣联盟”首脑会议于21日提早一天草草落幕。如同人们事先所预料的，峰会除了重申一些所谓“共识”外，没有取得任何实质性成果。
据悉，在此次的峰会中，有关三边的议题似乎被遗忘了，而讨论更多的是双边的问题：加拿大总理哈珀与美国总统布什会晤时重点讨论了加拿大军队在阿富汗的驻留时间以及加拿大对北冰洋“西北航道”声称拥有主权的问题，而墨西哥的总统卡尔德龙与布什话题的重点则是移民问题。这些问题都不是一时半会能够解决的，且布什任期所剩不多，现在又处于内外交困的局面，实难在这些问题上有什么作为。因此，布什参加峰会的主要目的恐怕还是展现姿态，加强与邻国的友谊罢了。也难怪陪同布什参加峰会的白宫发言人约翰·德罗称，这次峰会不会有任何重大宣布，仅仅是美国与自己最近的邻居定期进行的磋商而已。三国领导人如此这般各怀心事，自然不会谈出什么实质性成果。
事实上，不仅是此次峰会，“北美安全与繁荣联盟”自2005年成立并举行首届首脑会议以来，几届峰会都未曾取得过什么实质性结果，且联盟的成立也饱受争议。更值得注意的是，北美自贸区的发展也并不尽如人意，有数据表明，北美自贸区区内贸易只占美、加、墨三国贸易总额的36％，因此，有分析人士指出，北美区域一体化的经济基础“先天不足”。
与经济基础的“先天不足”相比，更重要的一个影响北美区域一体化的因素在于其独特的架构——强势美国和弱势伙伴。也就是说，北美地区一体化的轴心力量是美国。从北美自由贸易区的成立与发展的历史上看，自1994年自贸区成立以来，美国一直在区域内占据着主导和支配地位，而其他两国对美国经济有较强的依赖性。美国是墨西哥的第一贸易大国，加拿大外来投资的70%和墨西哥外来投资的63%均来自美国。此外，自2001年始，墨西哥经济随着美国经济衰退而呈现出停滞状态；2004年以来，随着世界各国经济形势普遍好转，特别是美国经济的良好增长态势，墨西哥经济也出现了复苏的迹象。
除了在经济上，区域成员国的综合国力差距也很大。作为世界上唯一的超级大国，美国在经济、政治、军事等各方面具有强大的力量；而加拿大虽然经济比较发达，但是其他方面与美国相去甚远；墨西哥作为一个发展中国家更是与前两者存在着较大鸿沟。因此，相对处于弱势的加拿大和墨西哥这两个伙伴对美国存有戒心，担心一旦北美成立类似欧盟那样的政治与经济的共同体后，其结果是两国的主权最终有可能部分丧失。
除了上述几大因素外，北美三国还缺乏在维护人权、环境、平衡贫富差距等多方面的完善机制。此外，边境安全问题和基础设施投资匮乏也阻碍了该地区一体化的进程。在这种背景下，“北美安全与繁荣联盟”的未来发展很难预测，而要实现“北美共同体”更是有很长的路要走。（成珞）
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