河南安阳城管设委屈奖 60多个敬礼感动商户(图)

□今报记者 张波 通讯员 黄河/文图

　　安阳市城管设置“委屈奖” 60多个敬礼感动违章商户

　　□今报记者 张波 通讯员 黄河/文图

　　在执法人员当中广泛开展换位思考；设立“委屈奖”鼓励执法人员文明执法；主动登门帮扶困难商户……

　　近年来，安阳市城市管理行政执法局进行了一系列有益尝试，从人性化管理入手，解开了城市管理这道难解的多元方程式。

　　60多个敬礼感动违章商户

　　“几年前，城管执法人员经常骂人、罚款，我们那时称他们是土匪。

”8月22日上午，在安阳召开的行政执法人性化管理座谈会上，安阳市东风路上的商户代表周女士发言时，没有隐瞒自己以前的想法。“后来的一次经历，让我彻底改变了这种看法。”

　　周女士在东风路上开了一个修车店。去年下半年，为了使招牌突出招揽顾客，她将招牌放在马路边，既影响行人通行，又碍市容。安阳市城市管理行政执法局文峰分局的执法队员发现后，没有采取粗暴、简单的执法方式，而是主动上门做思想工作。“执法人员一次一次地来店里，只要我不同意将招牌挪走，他们就一个接一个地给我敬礼，让我心里过意不去。”周女士说，执法人员先后20多次来做她的思想工作，先后敬礼60多次。“他们敬礼可真把我给敬怕了！”周女士笑着说，她被执法队员的耐心和诚心感动，从此再也没有违章。

　　从围攻到帮助执法人员

　　去年12月的一天，文峰分局局长助理冀书凡在带队治理南门夜市时，一名叫陈雷的摊主唆使其全家人，围攻执法人员。

　　冀书凡没有强行予以清理，他从侧面了解到，陈雷全家下岗，除了摆地摊挣点生活费外，没有任何经济收入。“如果自己没有生路，那又将如何呢？”得知上述信息后，冀书凡主动作了换位思考。为此，他多次找陈雷谈心交流，并寻找到了一个合适的摊位，为陈雷解决了摊位问题。

　　然而，在不久后该分局召开的商户座谈会上，细心的冀书凡发现陈雷没有到会。经了解得知，陈家由于煤气中毒，全家住进了医院。冀书凡立即和几位执法人员带上慰问品赶往医院探望陈雷，并嘱咐他安心养病，有什么问题和困难只管提出来。

　　病床上，陈雷热泪如涌。自此之后，陈雷不但自己不违章经营，还经常帮助执法人员规劝其他违章户。

　　店主李改弟因为执法局工作人员的帮助，才有了自己的门面房，她在自己小吃店的店门口贴出过这样一副对联，上联是“送真情送温暖阵阵暖人心”，下联是“感谢党牵挂我恩情铭记心”，横批是“感谢执法局”。人性化执法不是一味迁就“上面的故事只是我们人性化执法过程中的一些缩影。”安阳市城市管理行政执法局局长王金涛告诉记者，人性化执法，并不是放弃原则的一味迁就，而是严格按制度办事。

　　在安阳，行政执法人员在执法中，要做到“四个必须”，即：执法时必须由两名以上执法人员带队，上岗执法时必须着制服，必须出示有效证件，必须使用专用或有明显执法标志的执法车辆。该局对于常见的容易侵犯行政相对人权益、损害执法形象的行为进行了明令禁止，大大减少了执法工作中的暴力对抗现象。

　　去年春节前夕，全体执法人员捐款2.4万多元，对安阳市410户家庭贫困、长期靠占道经营维持生活的行政相对人进行了慰问。

　　委屈一个人赢得商户信任

　　今年6月30日，王金涛郑重地将两个装有200元奖金的红包发给执法人员张成和王宁时，两个汉子流下了泪水，那是局里设的“委屈奖”。

　　就在6月9日下午，张成在东工路巡查纠章时，经常违章卖馒头的商户刘某及其妻子，不但不听从张成的劝告，反而喊来两个高大男子，趁张成没有防备，从背后将其摔倒在地，继而进行拳打脚踢。事后，身上多处受伤的张成被送往医院治疗，6月27日才康复出院。

　　一位目睹事情全过程的老人说：“一个大男人被打成那样不动气、不还手，实在是委屈！非常难得！”

　　在获得“委屈奖”的王宁身上，也遇到了和张成类似的遭遇。王金涛说，城管执法对象多为小商小贩等弱势群体，所以执法行为显得尤为敏感，执法人员甚至不得不承受一些委屈。今年6月起，全局设置了“安阳市城市管理行政执法委屈奖”，该奖项共分通报表扬、嘉奖、记功三个等次，并按所受委屈程度的不同，分别给予不等的奖励。

　　行风评议城管摘掉倒数帽子

　　据悉，安阳市城管部门在推动城市管理人性化、精细化的同时，也有效地提升了城市管理的执法水平。在去年该局查处的5000多起案件中，只有5起提起了行政复议，较2005年的13起下降了61.5％，行政诉讼案件仅1起，下降66.7％。

　　今年上半年，该局共查处各类案件14778起，行政复议仅有1起，且实现了复议、诉讼案件零败诉的目标。在去年全市70个部门和行业开展的行风评议中，安阳市行政管理执法局名列第29位，考核位次较大幅度提高，一举摘掉了多年倒数的帽子。