长沙“五破五创”模式解决农民生活安置

　　在即将破土动工的长沙市雨花区圭塘街道拆迁安置房建设工地上，拔地而起的将不再是“一户一宅”的传统安置房，而是高度集约土地的18层精品社区“农民公寓”，节省的土地将用于商业开发增加村集体经济收入。此举使拆迁农户服下“先安置、后拆迁，失地不失收”的定心丸，并将初尝城市化生活品质的甜头。

　　近年来，随着长沙市雨花区城市化进程加快，农民拆迁安置问题也日益突出。该区首创“五破五创”模式推动农民生产和生活安置工作取得突破性进展，形成了拆迁安置良性互动的格局。

　　“五破五创”是：破解城中村难题，创精品安置样板；破解融资难题，创集约安置样板；破拆迁和安置矛盾难题，创前置安置样板；破物业管理难题，创有序安置样板；破民生保障难题，创和谐安置样板。

　　按照规划，两处农民公寓占地186亩，建筑面积323370平方米。预计到2009年初，共863户3830位农民将在拆迁前全部迁入新居。“农民公寓”比传统安置模式节省土地264亩，可为村集体增收2.3亿元。依靠这些收入，村民们不但可免交物业费，还可分得一定的租金。

　　52岁的村民杜正良给记者算了一笔账：“我四世同堂、八口之家，按每人分得80平方米居住面积、20平方米商业门面算，共可得房800平方米。如果住传统安置房，每平方米只值市价1700元；而住进小高层，每平方米至少值3000元。这么大的面积，我根本用不完，无论是租还是卖，都大有得赚。”

　　“住进现代社区公寓，生活全面升级：水电燃气全部到位，垃圾有人上门处理，安全保障交给保安和电子监控，生活管理依靠物业公司，还能拥有面积达6800平方米的农民文化广场……”据圭塘街道工委书记沈小敏介绍，此模式顺应了城市化进程，起到了安定民心、营造和谐的作用。在7月12日举行的村民听证会上，两个拆迁村分别有96%和100%的村民投了赞成票。（记者　王斯敏） (来源：光明日报)