气象部门和通讯运营商合作 预警短信更通畅(图)

2007 年8 月18日，今年第9号台风“圣帕”登陆前，福建泉州风雨交加，市区不少绿化树在风雨中倒下。当地气象部门及时向民众发布了预警信息。国新供图

　　气象部门和通讯运营商合作

　　预警短信更通畅

　　本报记者 陈强

　　“福建联通小区时讯提醒您：接省防汛办通知，第9号超强台风‘圣帕’，将于18日前后直接影响我省，请注意安全。”8月17日上午10时8分，平时没有订制天气预报短信的记者在福州收到了免费的台风预警手机短信。40个小时后，此次台风在福建惠安县登陆。

　　中国联通福建公司增值业务部的工作人员向记者介绍说，在这次台风来临之前，该公司除了向日常订制天气预报业务的用户（每月收费3元）发送预警短信外，还按照福建省防汛办的要求，向全省400多万用户群发了公益通知短信。

　　与联通公司的做法一样，中国移动福建公司向全省移动用户发送了公益短信1455万条，中国电信福建公司向全省小灵通用户发送免费的预警短信211万条。据不完全统计，“圣帕”台风来临之前，移动等三大运营商共向用户发送免费公益短信超过2000万条，价值200多万元。

　　据记者了解，福建气象部门不直接向公众发送气象预报短信，而仅仅提供信息源，由移动、联通、电信三大运营商具体来操作。

　　福建专业气象台台长糜建林在接受记者电话采访时表示，我们的专长是做天气预报，而通讯不是我们的特长，所以发送天气预报短信业务，最好的办法是和通讯运营商分工合作。

　　糜建林说，考虑到气象信息只有被公众所利用才有意义，严格地说公众获得气象信息是不应该收费的。但按照《中华人民共和国气象法》的规定，气象信息经过增值是可以收取一定费用，用来发展气象事业的。

　　这一规定，为“河南华云公司”这样的气象部门下属的SP（增值服务提供商）提供了合法性。糜建林认为，气象部门最佳角色是CP（内容提供商）而不是SP。因为，自己当SP，毕竟存在通讯技术瓶颈，网关流量有限，特别是恶劣天气来临时，往往来不及向社会公众发送预警信息。

　　然而，从单个短信用户的效益分成考虑，气象部门既当CP又当SP，显然比只当CP来得合算。这可能是某些气象部门下属公司试图垄断气象信息资源的初衷。糜建林认为，“这种思路太狭窄”。事实上，和通讯运营商合作，把“蛋糕”做大，订制天气预报短信的用户增多，最终分成的经济效益反而更多，达到经济效益和社会效益双丰收。

　　据了解，福建气象部门和通讯运营商在构建公益信息绿色通道方面已形成行之有效的合作模式。来自中国移动福建公司的资料显示，该公司已将防灾公益短信发送制度化和规范化。在新制定的《台风对沿海登陆点以上200KM半径内城市室内通信安全影响专项应急预案》等10个专项预案中，规定在有关灾害来临前需要启动《对外宣传方案》以及《客户服务方案》，提前对公众进行台风动态的预报，特别针对台风即将来临，对移动客户提前发出公益短信。

　　依托中国移动福建公司免费提供的8000台农村信息机，目前公益信息绿色通道正在福建广大农村延伸。

　　这种信息机具有群发短信和远程广播的功能，村干部可以通过它向有手机的村民发布各种信息。前年在“龙王”台风中遭受巨大损失的闽侯县青口镇溪东村，在这次“圣帕”台风来临之前两天，村干部通过信息机每隔3小时发布一次台风动向信息，使得信息在第一时间传达到村民，让大家及时做好防护准备，在此次台风中全村无一户受灾。而在闽东沿海三都镇，当地利用信息机发送信息，通知在海面上作业的养殖人员近8000人及时脱离险境转移上岸。本报福州8月26日电