打击制贩假邮 净化集邮市场

　　近期，本报连续刊登两篇记者调查《“珍邮”“奇品”的骗局》和《“生肖中国福”的真面目》，揭露集邮市场虚假邮品泛滥的情况，引起各界高度关注。8月21日，本报邀请国家相关部门负责同志和集邮专家、集邮市场管理者进行座谈，就目前集邮市场为什么会出现制贩虚假邮品,如何加强集邮市场监管等问题发表看法。现将嘉宾们的发言摘要如下：

　　从严管理市场

　　杜绝制假贩假

　　安定（国家邮政局市场监管司司长）：近几年，集邮品广告在各种媒体上大量出现。开始是刊登在一些小的媒体上，后来逐步扩展到一些大报。广告宣传的邮品价格从几千元，逐步升级到几万元，甚至几十万元。这些邮品越做越“水”，起初还会收录一些传世量较少、价值较高的邮票，现在却拿价值很低的邮票、残次品票，甚至是国家已经明令禁止发行的邮票或假邮票来炒作、骗人，片面夸大邮品的保值增值效果，误导消费者。

　　从国家邮政局近期查处的结果来看，广告宣传的邮品中，有大量假冒、违法印制的邮票，有不少是经过修补、洗戳、拼贴而成，作为“珍邮”来出售。比如我们查获的一套“文革大全”邮品，全套一共80枚邮票，除3枚新票外，其余都动过手脚。其中一张纯金的“全国山河一片红”邮票，是未经国家邮政主管部门批准，擅自仿制的。

　　最近，一些媒体上又出现了所谓“清邮原套大全票”，“一次拥有新中国全版邮票大全”，“46万天价罕见邮品”，“黄金版清明上河图”的广告……这些都是骗人的。

　　我们和国家工商行政管理总局搞过一个《集邮市场管理办法》，规定买卖集邮品都要入市交易，因为集邮市场的管理者是经过审批的，有场地，有管理办法，有入场须知，入场交易要遵守市场秩序。

　　加强广告监管

　　呼吁媒体自律

　　江雁明（国家工商行政管理总局广告监管司监督处副处长）：最近，随着投资市场的火爆，集邮市场也逐渐回暖，但由于我国的集邮市场发育不成熟，经营行为很不规范，经营主体鱼龙混杂，良莠不齐，出现了一些经营者利用集邮品广告来欺骗和误导消费者的现象。

　　集邮品的虚假广告，一是搞虚假宣传，通过广告贩卖假的邮票制品。二是误导欺骗消费者，打着政府部门批准、监制的幌子，以“珍品”、“奇品”、“投资升值”为诱惑，引诱消费者上当受骗。

　　广告和媒体息息相关。媒体要把好广告发布关，虚假违法广告的始作俑者是那些见利忘义、道德诚信缺失的广告主。但是，发布这些虚假违法广告的媒体也有不可推卸的责任。有些媒体重经济效益，轻社会效益，受经济利益的驱动和诱惑，导致广告发布环节混乱甚至失控。媒体作为广告的出口，如果能切实履行广告审查责任，虚假广告就不会出现。希望我们的媒体能切实加强自律，建立健全广告审查体制，像管新闻一样管好广告。

　　对消费者来说，不能盲目信从广告宣传。广告本质就是一种商品推销的手段，所谓王婆卖瓜，自卖自夸。消费者要树立科学的消费观，提高鉴别能力，提高消费风险意识，不能轻信广告。

　　从监管角度来说，行业行政主管部门要加强监管。最近，国家邮政局和国家工商行政管理总局将对《集邮市场管理办法》进行修订，广告监管部门将积极配合主管部门加强集邮市场的管理，依法规范广告市场秩序。

　　“珍邮”价值有限

　　小心上当受骗

　　刘格文（集邮专家）：集邮品的开发商主要是两部分人。一部分是国字号的，属于国家邮政系统，主要是中国集邮总公司及各地邮票公司。这个系统开发的邮品基本上货真价实，很少乱来。大量的假冒伪劣邮品，我称之为“注水邮品”，主要是一些民营、个体开发商做的，现在报纸上我们看到的铺天盖地的广告，大多是他们做的。

　　民营、个体开发商为了推销他们的产品，最常用的手段是打牌子，有时打的是邮政系统某些单位的牌子，有时是利用政府有关部门的牌子。这些牌子有的是用钱换来的，有些压根儿就是假冒的。

　　集邮礼品市场为什么发展得这么快？为什么那么多人涌进这个行业？主要还是有市场、有销路。其中，暴利是一个主要因素。制作公司在邮品中夹杂一些拼贴、清理过的次品，或者搞些个性化邮票，就是在邮资凭证之外搞“附票”，其本质就是一张小画片，但加上包装就有了暴利，其利润通常可以达到成本的5到10倍。以那套“生肖瑰宝”邮册为例，售价8800元。有人算过一笔账，说它的价值不过2000多元，每套盈利在6000元以上。它一共制作了3万套，如果全销售出去，其利润高达1．8亿元。

　　真正的集邮者是不关注这种邮品的。有个成语叫买椟还珠，现在国内的邮品买卖就存在这种现象，而且这个“珠”很小，可能只占价值的1/10，盒子的价值倒是占了9/10。所以说很多邮品并没有什么价值，更没有广告所吹嘘的“无限的升值潜力”。国外市场更多的是买卖邮票本身，没有我们这种大盒子小箱子的邮品。

　　打击商业贿赂

　　净化主管阵地

　　康宏志（集邮专家、北京日报评论部主任）：“珍邮”之所以蒙人，简单地说，一是制假者利用了一般消费者不懂集邮常识、难辨真伪的弱点。我问过一些邮品经营公司，他们告诉我，这些邮品主要卖给老干部，或是那些明知有假，但有送礼之需的人。礼品的包装上均印有一个很高的标价，送礼者以为很有面子，实际上并不值钱。二是利用广告，铺天盖地，大面积覆盖，夸大其词。以“绝版发行”来吸引眼球，诱人上当。很多消费者原本存疑，但一看多家媒体上有广告，便信以为真。三是利用名人效应，借一些名人、名家、名设计师的名气大肆炒作。四是利用一些所谓的专家现场讲解，极力吹捧，来欺骗消费者。

　　“珍邮”之所以频频出笼，与一些不法商人金钱开道，打通关节，贿赂主管部门、相关部门官员也不无关系。一些公司的“后台”很硬，关系很广。一些主管者为利所诱，大开方便之门。

　　谈到媒体的责任，我的看法是，在市场经济条件下，更应该加强秩序文化的建设，要从行业规范做起。但对媒体广告发布人员来讲，有一个专业知识的问题，一般的广告人员对那些邮品虚假广告识别起来确实有一定困难，这不是对他们讲一讲“加强责任意识，守土有责”就能解决的。

　　我有一个不成熟的建议，似应由工商部门召集各媒体的广告负责人开一个会，就这个问题提醒大家注意。希望我们的主管部门、工商部门能加大后续动作的力度，特别是尽快出台针对性较强的监管条例，对那些违规违法的公司、人员严肃处理，以儆效尤。

　　普及集邮知识

　　管理制度前置

　　常连成（北京亿恒月坛邮币卡交易中心管委会主任）：很多假邮品之所以大行其道，与消费者缺乏邮票相关知识有关。

　　目前媒体刊登的邮品广告中，有很多偷换概念的地方。比方说，一套邮品它声称是清朝邮票，其中有没有清朝邮票？有，但清朝邮票的价格从上百万元到几元钱的都有。这些老票的价格差距很大，同样的票，一枚和另一枚品相都可能不同。一般消费者一听，清朝票，那得值多少钱啊，其实有的可能还不如现在的票值钱。此外像那种“中国邮票大全”、“解放区票”等邮品，其中真正好的邮票可能就是一两枚。

　　伪劣邮品泛滥还有一个危害，就是它助长了腐败。现在，购买这类邮品不少是用公款，像开个什么会啦，送个礼啦，花上“明码标价”的十分之几，就能从市场上买到这类邮品。如标价2800元的邮品，市场上300元就能买到，这其中的回扣太大了。

　　要管住伪劣邮品，不是没有办法。国家有明文规定，对于邮品的仿印仿制是要经过当地邮政部门批准的，但现在很多邮品的包装上、邮品上都在使用“国家邮政”字样，单这一条就是违法的。

　　现行的制度有漏洞。买卖邮票属于专项经营，是需要经过邮政管理部门批准的。以前是前置办理，如果你去工商部门办理营业执照，工商部门会要求你先去邮政部门办理许可，但现在变成了后置办理，工商部门会给你办理营业执照，然后要求你在一定时间内得到邮政部门的经营许可。但事实上，即使你得不到这项许可，你的营业执照上已经有了“经营邮票”一项。

　　再如，按照国家1994年个人经营邮票的管理办法，邮票公司每年应该按一定比例给个体邮票经营者邮票，相当于批发。但这么多年来，没有一家邮政局真正这样做过，个体户根本没有正规进货渠道，只能去“挖货”。这些都影响了集邮市场的正常经营秩序。