安倍晋三全面改组内阁 三名大将均出身名门(图)

27日，日本首相安倍晋三（前中）与新内阁成员在“认证仪式”后合影。新华社/法新

　　安倍晋三全面改组内阁

　　日本首相安倍晋三27日改组内阁。新内阁当晚在日本皇宫经明仁天皇认证后正式就职。与原内阁相比，极为重要的官房长官、防卫大臣和外务大臣易人。这是安倍内阁自去年9月成立以来的首次全面改组，也是安倍在自民党角逐上月参议院选举遭遇惨败、内阁支持率跌至20%左右的形势下，为巩固政权而采取的一项重要举措。当天上午，作为自民党总裁的安倍还对自民党领导层进行了大换血，被称为“三役”的干事长、总务会长与政务调查会长三大要职全部易人。

然而，分析人士认为，无论是改组内阁，还是调整自民党领导层，都是安倍应对执政危机的紧急举措，但它们能否成为安倍政权的“强心剂”还是一个未知数。

　　政策外交全部换相

　　尽管安倍此前曾表示不接受党内派系的推荐，内阁人选完全由首相决定，但他在改组过程中还是顾及了“举党体制”，将各派系重量级人物基本安排到重要岗位上。有评论称安倍这次大幅改组内阁属于“厚重型布局”。

　　新内阁中最为引人注目的当数内阁官房长官和外务大臣这两大“巨头”。新内阁中没有原内阁官房长官盐崎恭久的名字，他的职务由前金融经济财政担当大臣与谢野馨接任。

　　现年69岁的与谢野馨在自民党内有“政策通”美誉。他历任文部大臣、通商产业大臣和金融经济财政担当大臣。在自民党内，他曾先后担任政调副会长、总务会长与政治协调会长。与谢野馨是地道东京人，出身于外交世家，能讲一口流利的英语。他的祖母与谢野晶子是日本著名俳句诗人，号称日本现代女性诗歌第一人。

　　安倍内阁原来的外务大臣麻生太郎27日上午成为执政的自民党干事长，他的继任者是历任文部科学大臣与外相的町村信孝。町村现年62岁，他去年10月从前首相森喜朗手中继承了町村派会长职位。在去年日本政府因养老金记录丢失而饱受批评期间，他呼吁自民党内各派建立全党一致体制，对首相安倍给予支持。町村毕业于东京大学，英语流利。共同社说他在美国同政府官员、商界领袖有极佳的私人关系。自民党内有人认为他在将来可能成为首相，但也有人认为他“声望不够”。

　　防卫要职二度易人

　　除了内阁官房长官与外相，安倍内阁的防卫大臣也在防卫厅升格防卫省大约8个月后二度易人。原防卫相小池百合子去职，继任者为精通外交事务的前外相高村正彦。

　　现年65岁的高村正彦历任经济企划厅长官、外务部政务次官、外务大臣、法务大臣等职。在自民党内他担任过副干事长、国防部会长等职。共同社说，他于2003年在自民党总裁选举中败给小泉纯一郎后，被当时的小泉内阁视为“反主流派”，一直没有担任政府职务。他于今年4月向安倍承诺“全面合作”，重归自民党主流派。

　　自民党前政务调查会长中川昭一去年多次在不同场合宣称，日本应就是否拥有核武器开展讨论，高村正彦批评说，日本应向国际社会发出不拥有核武器的信息。高村正彦还主张正视历史。他去年1月在日本电视台的谈话节目中批评前首相小泉纯一郎坚持参拜靖国神社。

　　高村正彦与中国关系良好。他是日中友好议员联盟会长，曾多次访华。共同社说，高村正彦拥有“少林寺拳法四段”段位。

　　经济团队留任率高

　　在安倍的新内阁中，经济团队留任率最高。经济财政政策担当大臣大田弘子和经济产业大臣甘利明保留原职，厚生劳动大臣由口才颇佳的舛添要一接任，财务大臣由前防卫厅长官额贺福志郎出任，农林水产大臣则是远藤武彦。

　　内阁原来的经济团队“屡屡闯祸”，原厚生劳动大臣柳泽伯夫今年1月27日在讲话中称女性为“生育机器”，要求日本妇女努力多生，提高人口出生率，在日本引发轩然大波。涉及“养老金案”的社会保险厅也归厚生劳动省主管。

　　农林水产大臣更是麻烦多多。原农林水产相松冈利胜因涉嫌多起政治资金丑闻于今年5月28日自杀，继任的赤城德彦也曝出虚报办公费丑闻，于8月1日辞职。

　　经济团队是安倍内阁的重要组成部分。自民党在7月29日举行的国会参议院选举中遭到自1955年建党以来的历史性惨败，成为参议院第二大党，内阁支持率跌至20%左右。共同社说，自民党在参院选举中惨败的重要原因是城乡两极分化问题。

　　除了大田弘子和甘利明，新内阁留任的大臣还包括国土交通大臣冬柴铁三、文部科学大臣伊吹文明和行政改革担当大臣渡边喜美三人。新任命的大臣则还有出任总务大臣的增田宽也、出任法务大臣的鸠山邦夫、出任环境大臣的鸭下一郎、出任冲绳和北方四岛事务担当大臣的岸田文雄、出任少子化对策担当大臣的上川阳子，以及出任国家公安委员会委员长的泉信也。

　　据新华社专电 记者王丰丰

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　　自民党“三役”大换血

　　小派系获全面胜利

　　自民党领导层由总裁和“三役”组成。派系是决定自民党高层干部分配的重要力量，安倍本人出身自民党最大派系町村派，第二大和第三大派系分别为津岛派与古贺派。

　　在27日的领导层改组中，安倍没有起用大派系成员，新“三役”中，干事长麻生太郎是麻生派会长，这一派在国会参众两院共有16名议员，但它脱胎于原自民党总裁河野洋平任会长的河野派，在日本政坛知名度极高。总务会长二阶俊博则是二阶派会长，这一派在自民党内也属小派系，但共同社说二阶派的团结在自民党内人所共知。政调会长石原伸晃则不属于任何派系。

　　安倍当天还决定由前农林水产大臣大岛理森出任自民党国会对策委员长，前内阁官房长官细田博之担任干事长代理。两人分别接任原来由二阶俊博和石原伸晃担任的职务。

　　三大将均出身名门

　　自民党3名“新官”都算出自“名门”。现年66岁的麻生出身政治世家，本人也历任自民党、国会乃至政府部门高官。他2005年10月出任政府外务大臣，直到安倍改组内阁。麻生与安倍2006年角逐自民党总裁，麻生得票率仅次于安倍，位居第二。

　　任总务会长的二阶俊博现年68岁，是自民党内资深人士，先后8次当选众议院议员，历任运输大臣和日本经济产业大臣，在自民党各派中人缘极好，同在野党也交游颇广。

　　无派系的政调会长石原伸晃则是东京都知事石原慎太郎之子。与以发表强硬言论著称的“鹰派”父亲不同，共同社说他在亚洲外交上走“稳健派”路线。

　　意在加强党内团结

　　共同社评论说，安倍希望通过“三役”大换血增强党内凝聚力，一扫笼罩在自民党周围的阴霾气息，打造积极明朗的形象，同时封杀党内“首相下台论”，为下届众议院选举做好铺垫。

　　不过，这三大任命也有缺憾。共同社说，自民党在参院选举中惨败的重要原因是城乡两极分化问题，而负责党内政策的政调会长石原来自东京，他能否拿出解决这一问题的对策让人怀疑。此外，安倍本人出身的町村派不论，自民党第二、第三大派系津岛派与古贺派这次“颗粒无收”，为构建党内团结一心的体制留下隐患。

　　据新华社专电 记者王丰丰

　　■观察

　　安倍政权依然面临考验

　　上月29日，执政的自民党在参议院选举中遭到历史性惨败。这一选举结果一方面暴露了安倍内阁“任人唯亲”、几位大臣丑闻缠身以及个别大臣轻率发言等软肋，另一方面也表明选民对安倍政权失去了信任。面对如此严峻的局面，安倍仍坚持继续执政，这使内阁的声誉每况愈下。在这一背景下，安倍断然走出更换自民党领导层、改组内阁的一步，以期重整旗鼓。然而，分析人士认为，无论是改组内阁，还是调整自民党领导层，都是安倍应对执政危机的紧急举措，但它们能否成为安倍政权的“强心剂”还是一个未知数。

　　经过人员的大幅调整后，无论是自民党领导层还是安倍新内阁都可谓“焕然一新”。但是，自民党在参议院内处于劣势的状况并没有发生改变，安倍将不得不以低姿态寻求在野党合作，他领导的内阁在施政过程中仍将如履薄冰。

　　如今执政党和在野党在日本国会众参两院各占优势，双方可能在秋季举行的临时国会上展开激烈较量，执政党占多数的众议院和在野党占多数的参议院在对各项法案进行审议时也会出现分歧，日本政局将更加扑朔迷离。

　　摆在眼前的就是将于11月到期的《反恐特别措施法》能否得以延长的问题，最大在野党民主党有意借此来打击自民党和安倍政权。如果在野党占据优势的参议院采取拒绝或拖延审议等战术，这一法律有可能过期而失效。这对安倍政权来说将是一个重大的打击。

　　舆论认为，安倍的执政纲领无非是“建立美丽国家”“摆脱战后体制”“修改宪法”等。但是，这些空泛的纲领并不能吸引关注民生问题的公众，而如何处理导致自民党在参议院选举中惨败的国民养老金缴纳记录丢失问题，对新内阁来说仍然棘手。

　　总之，如果改组后的安倍内阁再遭遇什么挫折，那么这一政权的执政能力将受到更多质疑，内阁支持率也会继续下滑，自民党内要求追究安倍首相责任的呼声将进一步增大，因为自民党不愿意看到在关乎执政权力的众议院选举中再次败北。届时，日本政局可能会出现较大动荡。据新华社电 记者冮冶