山东德州：“节能警察”作用大

　　本报记者 袁成本

　　有一天，山东省德州市经济委员会李月明主任一算账，乐了。令他开心的是这样一条消息：市里一家有名的用能大户，根据节能监察执法人员的建议，利用检修的机会更新了相关设备，使所有锅炉的排烟温度均低于国家规定标准，一年下来，将节省17000吨标准煤，降低二氧化碳排放34000吨。

　　这是一家热电联产企业。2005年，德州市节能监察支队在检测时发现，其5台大型电站锅炉，有3台排烟温度不合格。其中有一台“煤老虎”排烟温度竟比国家规定标准高出了36度；去年9月，德州市节能监察支队又一次检测，发现它非但没有整改，问题反而更加严重———虽然那台“煤老虎”温度降低了15度，但超标范围却扩大了，5台锅炉无一幸免。经测算，每年要多烧掉八九千多吨标准煤！

　　节能监察执法人员急了，多次提出整改建议。企业利用检修更换了一组“节煤器”和“空气预热器”，现在锅炉排烟温度比国家标准降低了10至22度。

　　对用能单位执行节能法规和节能技术标准情况进行监督、检查，是德州市节能监察支队的主业，仅今年上半年，该支队就对88个单位进行了专项监察。他们的目标是，为全市用能大户编制节能计划，为企业挖掘节能潜力26万吨标准煤。

　　两年来，德州市节能监察支队共下达92份“处罚告知书”，36份“处罚决定书”，两次申请法院强制执行，将节能监察法规不断由软变硬。

　　德州市节能监察支队，比山东省节能监察总队成立的时间还要早，这支在山东省率先成立的“节能警察”队伍；最重要的“法律武器”是2005年11月起开始实施的《山东省节能监察办法》。

　　虽然有节能监察办法撑腰，干的是利国、利民、利企的大好事，然而，王世岩和他的队友们工作起来难度仍然不小，许多人对这项工作不够理解。有时候，被监察对象把他们当成“执法”收费的，干脆拒之门外。而实际上，进行节能监察工作不收取任何费用；也有的被监察对象认为：我有经营自主权，只要不偷税、不造假，用什么设备、上什么锅炉别人无权干涉。所以，德州的“节能警察”们经常遇到种种阻力和尴尬。最严重的一次，有个单位仗着权势，竟然诬称节能监察冒充政府执法人员，把他们“送”到公安局“问讯”！

　　这些都没有难倒他们。他们拿起节能监察办法这个法律武器，据理“抗争”。并将它的作用尽量发挥到最大程度。两年来，他们共下达了92份“处罚告知书”、36份“处罚决定书”，并多次申请法院强制执行“处罚决定”。在执法过程中，他们“惹”了不少事儿，遭遇了两起行政诉讼，不过，最后均以胜诉告终。

　　在山东省的统一安排下，今年上半年，德州市依法对用能单位进行节能检测，令执法人员欣慰的是，这次，再也没有遇到被拒之门外的情况。

　　在这次监察检测中，也发现了不少的问题。

　　这是陵县一家有名的生物科技集团。从企业自己介绍的情况看，他们对能源节约相当重视，不仅制定了一系列节能制度，而且定期对员工进行考核，所有操作人员均持证上岗。然而，在现场监察其热电分厂、配电室、油脂公司时发现，其23名锅炉操作人员均没有《山东省锅炉运行节能管理上岗证》，31名用电操作人员也没有《山东省节约用电培训合格证》。而在实践中，与一名优秀的锅炉操作工相比，不合格的司锅工可能会浪费5%到10%的能源。这是一个相当惊人的数字。

　　更严重的是，作为一个高科技的生物公司，使用的所有锅炉均没有办理增容手续；在监察的12台配电变压器中，有两台是淘汰机型。德州市节能监察支队副支队长尹洪坤告诉记者，使用淘汰变压器浪费极惊人。以该公司使用的淘汰变压器为例，在运行中增加的损耗高达17%至18%，即使与并非最先进的S9系列相比，一台变压器运行一年将浪费两万多度电！

　　还有更邪乎的，有一家企业竟然使用了8台淘汰变压器、12台淘汰电动机，仅8台变压器造成的浪费，每年高达十几万能度电！

　　节能监察支队通过对1154台(套)设备检测发现，用能单位各项节能指标虽大大好转，但形势仍不容乐观———绝大部分锅炉没有办理增容手续，其合格率仅为8.8%；另有10.7%的变压器和1.4%的电动机，为国家明令禁止的淘汰机型；企业节能意识淡薄，节能管理水平低下，大型耗能设备的操作人员持证上岗率低而又低……

　　王世岩表示，对这些违反节能法规的大户，一定要跟踪到底，督促整改；对拒不整改的，要拿起“法律武器”，走法定程序。